Sentenza del 20/05/2015 n. 2207 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’illegittimità dell’avviso per il mancato svolgimento del contraddittorio preventivo, sostenendo che l’Ufficio avrebbe dovuto consentirgli di presentare osservazioni prima dell’adozione dell’atto.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Il mancato contraddittorio preventivo non determina automaticamente l’illegittimità dell’avviso quando non esiste una specifica previsione legislativa che lo imponga. Non è possibile introdurre in via giurisprudenziale ulteriori regole procedimentali nei casi in cui il provvedimento non arrechi un pregiudizio grave al contribuente o le circostanze deducibili fossero già note e non avrebbero potuto modificare la decisione dell’Amministrazione.

Massime di principio

• Il contraddittorio preventivo non costituisce necessariamente un requisito generale di validità di ogni avviso di accertamento: occorre verificare se una specifica norma lo preveda per il caso concreto.
• La sua omissione può assumere rilievo soltanto quando abbia inciso effettivamente sulle garanzie difensive del contribuente e possa aver determinato un diverso contenuto del provvedimento.
• Non sussiste una violazione rilevante quando il contribuente avrebbe potuto rappresentare solo circostanze già conosciute dall’Ufficio o comunque inidonee a modificare la decisione amministrativa.
• La valutazione deve considerare sia la gravità del pregiudizio arrecato sia l’effettiva utilità del contraddittorio, evitando di trasformare ogni irregolarità procedimentale in una causa automatica di annullamento.