Provvedimento AGCM A517 n. 28341 del 08/09/2020

Procedimento A517: manutenzione di dispositivi diagnostici e richiesta di riservatezza

Il provvedimento n. 28341 si inserisce nel procedimento A517, concernente possibili abusi di posizione dominante nei mercati della manutenzione di dispositivi diagnostici. L’istruttoria era stata avviata nei confronti di società dei gruppi GE, Siemens e Philips ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990, con riferimento all’articolo 102 TFUE.

Parti e origine del procedimento

Con delibera del 31 gennaio 2018, l’AGCM ha avviato un’istruttoria nei confronti di GE Medical Systems Italia S.p.A., GE Healthcare Italia S.r.l., GE Italia Holding S.r.l., Siemens Healthcare S.r.l., Siemens Healthineers Holding III B.V., Philips S.p.A., Philips SAECO S.p.A. e Koninklijke Philips N.V., al fine di accertare possibili violazioni dell’articolo 102 TFUE.

Il procedimento è stato successivamente ampliato, con delibera dell’8 agosto 2018, nei confronti di Philips Medical System Nederland B.V., Siemens AG, Siemens Healthcare GmbH, GE Medical System S.C.S. e General Electric Co.

Oggetto sostanziale dell’istruttoria

Dal testo del provvedimento emerge che l’istruttoria riguarda i mercati della manutenzione di dispositivi diagnostici e mira ad accertare possibili condotte di abuso di posizione dominante ai sensi dell’articolo 102 TFUE. Il provvedimento in esame, tuttavia, non descrive le specifiche condotte contestate, non definisce i mercati rilevanti e non formula conclusioni sull’esistenza di una posizione dominante o di un abuso.

Richieste di GE e questione procedurale

Il 30 luglio e il 7 agosto 2020 le società GE Medical Systems Italia S.p.A., GE Healthcare Italia S.r.l., GE Italia Holding S.r.l. e GE Medical Systems S.C.S. hanno presentato istanze relative al regime di riservatezza di alcuni documenti presenti nel fascicolo istruttorio.

Con comunicazione del 27 agosto 2020, GE ha reiterato la richiesta di ricevere un riscontro da parte del Collegio sulla riservatezza dei documenti oggetto delle precedenti istanze.

Riparto di competenze sulla riservatezza degli atti

L’AGCM ha richiamato l’articolo 13, commi 4 e 8, del d.P.R. 30 aprile 1998, n. 217. Tali disposizioni, secondo la motivazione del provvedimento, assicurano la separatezza tra il Collegio e gli Uffici e attribuiscono a questi ultimi la definizione del regime di riservatezza dei documenti acquisiti al fascicolo istruttorio.

L’Autorità ha inoltre richiamato l’articolo 18 del proprio Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento, secondo cui le Direzioni di concorrenza sono le unità organizzative responsabili dei procedimenti in materia di concorrenza, nell’ambito delle rispettive competenze.

Sulla base di tali disposizioni, il Collegio ha ritenuto che la valutazione della riservatezza dei documenti durante la fase istruttoria esuli dalle proprie competenze. La relativa decisione spetta quindi agli Uffici competenti, secondo il riparto organizzativo e procedurale applicabile.

Esito

L’AGCM ha deliberato l’inammissibilità della richiesta presentata il 27 agosto 2020. L’esito riguarda esclusivamente la richiesta procedurale relativa alla competenza del Collegio in materia di riservatezza documentale.

Il provvedimento non costituisce una decisione finale sul procedimento A517 e non contiene un accertamento di infrazione ai sensi dell’articolo 102 TFUE. Non sono previste sanzioni, misure cautelari, impegni o altre misure sostanziali nei confronti delle imprese coinvolte.