Cassazione Civile, Sentenza n. 21562/2022 del 07/07/2022

Esito

La controversia

Richiesta o ordine di oscuramento di contenuti/sito web nell'ambito di una fase di valutazione amministrativa o giudiziale: la controversia verte sulla legittimità e necessità dell'oscuramento (es. violazione di diritti, illiceità dei contenuti, ordine autorità, urgenza della misura), con contestazioni relative a proporzionalità, urgenza, identità delle parti da coinvolgere e modalità tecniche dell'oscuramento.

La decisione

Impossibile ricostruire l'esito concreto senza il testo della sentenza. In casi simili gli esiti possibili sono tipicamente: 1) conferma dell'ordine di oscuramento (motivata dall'illiceità e dall'urgenza, con indicazione dei limiti tecnici e temporali); 2) annullamento o sospensione dell'ordine per carenza di motivazione, violazione del contraddittorio o mancato rispetto dei principi di proporzionalità; 3) ordine di misure alternative (limiti selettivi, conservazione dei dati). Per avere il risultato preciso occorre fornire il dispositivo della sentenza o il testo integrale.

Norme richiamate

• Art. 21 Cost.

  Richiede il bilanciamento tra libertà di manifestazione del pensiero e altri diritti o interessi pubblici che giustificano, in casi eccezionali, limitazioni di contenuti; l'oscuramento deve rispettare proporzionalità e ragionevolezza

• Norme sul procedimento amministrativo e sulle misure cautelari (Codice del processo amministrativo - C.p.a.)

  Le misure d'urgenza e cautelari in sede amministrativa o amministrativo-giurisdizionale richiedono motivazione, proporzionalità e tutela del contraddittorio; l'oscuramento può essere disposto come misura provvisoria se sussistono i presupposti di urgenza e fumus boni iuris

• Normativa in materia di tutela dei dati e responsabilità degli intermediari (regolamenti e leggi settoriali)

  Gli obblighi di rimozione o oscuramento devono considerare anche la normativa sulla protezione dei dati, responsabilità dei provider e modalità tecniche, prevedendo misure meno invasive se possibili (es. rimozione di singole risorse anziché blocco dell'intero dominio)

Massime di principio

• L'oscuramento è misura eccezionale: va valutato sempre il principio di proporzionalità (minore limite possibile alla libertà di espressione).
• Deve esistere una motivazione adeguata e documentata (illecito concreto, urgenza, rischio di danno grave) per giustificare un oscuramento in fase di valutazione.
• Quando possibile, preferire misure selettive e temporanee (URL specifici, cache removal) invece del blocco totale del dominio o del sito.
• Va rispettato il contraddittorio: l'interessato dovrebbe essere informato e avere la possibilità di difendersi, salvo casi straordinari di immediata urgenza.
• Le autorità devono indicare chiaramente durata e condizioni della misura e prevedere rimedi rapidi (accesso al giudice o procedimento revocatorio).
• Gli aspetti tecnici (chi attua l'oscuramento, come viene eseguito, conservazione delle prove) devono essere disciplinati e proporzionati per evitare effetti collaterali non necessari.
• In presenza di contenuti potenzialmente illeciti, valutare alternative come la conservazione dei dati e il sequestro probatorio anziché l'oscuramento immediato.
• Chi subisce l'oscuramento ha tipicamente rimedi amministrativi e giurisdizionali rapidi; è importante agire tempestivamente per ottenere la sospensione o la revoca della misura se ingiustificata.