Sentenza n. 4038/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente aveva presentato domanda di naturalizzazione ai sensi dell'art. 9 della legge n. 91/1992. Il Ministero dell'Interno aveva respinto l'istanza dopo avere rilevato, a suo carico, due procedimenti o segnalazioni penali: una notizia di reato iscritta presso la Procura della Repubblica di Genova e una segnalazione all'autorità giudiziaria per le ipotesi di cui agli artt. 588 e 688, comma 1, c.p. La ricorrente ha dedotto l'illegittimità del diniego sostenendo che le segnalazioni non avevano dato luogo ad alcuna azione penale, riguardavano condotte risalenti nel tempo e non erano ostative alla concessione della cittadinanza.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Ha rilevato che i provvedimenti di diniego o concessione della cittadinanza costituiscono espressione di ampia discrezionalità amministrativa e sono sindacabili soltanto estrinsecamente, quanto alla sufficienza dell'istruttoria, alla veridicità dei fatti posti a fondamento della decisione e alla logicità, coerenza e ragionevolezza della motivazione. Nel caso concreto, il Ministero ha correttamente svolto la valutazione prognostica richiesta, considerando le condotte emerse come ostative all'inserimento stabile della richiedente nella comunità nazionale e alla tutela dell'ordine e della sicurezza. Il giudizio amministrativo non è apparso manifestamente illogico o arbitrario, tenuto conto della natura delle condotte contestate. Il Tribunale ha inoltre precisato che lo stabile inserimento socio-economico costituisce un prerequisito minimo della domanda, non un titolo di speciale merito idoneo a neutralizzare i motivi ostativi. La possibilità di reiterare la domanda, al mutare delle condizioni oggettive o decorso il termine di cinque anni previsto dall'art. 8, comma 1, della legge n. 91/1992, bilancia la cautela propria della valutazione. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 9 l. 91/1992

  Disciplina la domanda di concessione della cittadinanza italiana per naturalizzazione, oggetto della valutazione discrezionale ministeriale.

• art. 8, comma 1, l. 91/1992

  Consente, secondo quanto richiamato dal TAR, la reiterazione della domanda e il riesercizio del potere valutativo una volta decorsi cinque anni dall'esito negativo originario o mutate le condizioni oggettive.

• art. 588 c.p.

  Individua una delle ipotesi di reato oggetto della segnalazione considerata dal Ministero nella valutazione della domanda.

• art. 688, comma 1, c.p.

  Individua una delle ipotesi di reato oggetto della segnalazione considerata dal Ministero nella valutazione della domanda.

Massime di principio

• La concessione della cittadinanza italiana per naturalizzazione implica una valutazione ampiamente discrezionale dell'amministrazione, volta a verificare in chiave prognostica l'inserimento duraturo del richiedente nella comunità nazionale e l'assenza di rischi per l'ordine e la sicurezza, per la civile convivenza o per i valori identitari dello Stato.
• Il sindacato giurisdizionale sul diniego di cittadinanza è estrinseco e formale: il giudice deve verificare la sufficienza dell'istruttoria, la veridicità dei fatti considerati e la logicità, coerenza e ragionevolezza della motivazione, senza sostituire la propria valutazione a quella dell'amministrazione.
• Lo stabile inserimento socio-economico del richiedente costituisce un prerequisito minimo della domanda di cittadinanza, ma non rappresenta di per sé un merito speciale idoneo a neutralizzare elementi ritenuti ostativi dall'amministrazione.
• La reiterazione della domanda di cittadinanza, in presenza di un mutamento delle condizioni oggettive o decorso il termine di cinque anni previsto dall'art. 8, comma 1, della legge n. 91/1992, consente il riesercizio del potere valutativo amministrativo dopo un precedente diniego.

Come è indicizzato