Ordinanza n. 16624/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la comunicazione del 7 luglio 2026 con cui la Questura di Frosinone ha dichiarato non accoglibile l’istanza di ammonimento presentata il 29 giugno 2026 ai sensi dell’art. 8 d.l. 11/2009. Ha inoltre lamentato il silenzio sulle richieste, contenute nello stesso esposto, di sgombero di locali adibiti a magazzino perché ritenuti inagibili e di accertamenti sull’eventuale uso di sostanze psicotrope e sulla capacità di intendere e volere dei soggetti interessati, con eventuale trattamento sanitario. Ha chiesto l’annullamento dell’atto e che le amministrazioni fossero obbligate ad avviare e concludere con provvedimento espresso, motivato e adeguatamente istruito il procedimento di ammonimento, nonché a pronunciarsi sulle altre istanze o a trasmetterle alle autorità competenti informandola.

La decisione

Il TAR non ha definito il ricorso. Ha ritenuto prima facie che l’istanza di ammonimento sia idonea a far sorgere un obbligo di provvedere ai sensi dell’art. 2 l. 241/1990 e ha disposto un incombente istruttorio a carico della Questura di Frosinone: entro 30 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell’ordinanza, la Questura dovrà depositare una relazione con puntuali chiarimenti sulle iniziative assunte in riscontro all’istanza, insieme agli eventuali atti istruttori e provvedimentali non conosciuti o non comunicati alla ricorrente. Il giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio dell’11 gennaio 2027; nessuna statuizione sulle spese.

Norme richiamate

• art. 8 d.l. 11/2009

  Ritenuto che l’istanza di ammonimento ex art. 8 del d.l. 11/2009 presentata dalla ricorrente appaia prima facie idonea a far sorgere un obbligo di provvedere ex art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241;

  L’istanza di ammonimento prevista dall’art. 8 d.l. 11/2009 appare, in via preliminare, idonea a determinare un obbligo dell’amministrazione di provvedere.

• art. 2 l. 241/1990

  Ritenuto che l’istanza di ammonimento ex art. 8 del d.l. 11/2009 presentata dalla ricorrente appaia prima facie idonea a far sorgere un obbligo di provvedere ex art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241;

  La presentazione di un’istanza di ammonimento come quella in esame appare idonea a far sorgere l’obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento.

• artt. 2, comma 2, e 46, comma 2, c.p.a.

  Ritenuto che la Questura di Frosinone debba produrre una relazione, ai sensi degli artt. 2, co. 2, e 46, co. 2, c.p.a. e 213 c.p.c., recante puntuali chiarimenti e informazioni sulle iniziative assunte in riscontro a tale istanza, accompagnata dal deposito degli atti istruttori e provvedimentali eventualmente adottati e alla ricorrente non noti o comunicati, entro il termine di 30 (trenta) giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notifica della presente ordinanza

  Nel disporre l’istruttoria, il TAR ha richiesto all’amministrazione una relazione puntuale sulle iniziative assunte e il deposito degli eventuali atti relativi al procedimento.

• art. 213 c.p.c.

  Ritenuto che la Questura di Frosinone debba produrre una relazione, ai sensi degli artt. 2, co. 2, e 46, co. 2, c.p.a. e 213 c.p.c., recante puntuali chiarimenti e informazioni sulle iniziative assunte in riscontro a tale istanza, accompagnata dal deposito degli atti istruttori e provvedimentali eventualmente adottati e alla ricorrente non noti o comunicati, entro il termine di 30 (trenta) giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notifica della presente ordinanza

  La disposizione è richiamata a fondamento della richiesta istruttoria di chiarimenti e informazioni rivolta alla Questura.

Massime di principio

• Un’istanza di ammonimento ai sensi dell’art. 8 d.l. 11/2009 può essere idonea, almeno prima facie, a far sorgere in capo all’amministrazione l’obbligo di provvedere ai sensi dell’art. 2 l. 241/1990.
• Nel giudizio sul silenzio o sul mancato riscontro a un’istanza, il giudice può richiedere all’amministrazione una relazione puntuale sulle iniziative assunte e il deposito degli atti istruttori e provvedimentali eventualmente adottati.

Come è indicizzato