Sentenza del 10/05/2019 n. 2862 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto l'illegittimità dell'iscrizione a ruolo perché non preceduta dalla notifica dell'avviso bonario previsto nell'ambito dei controlli automatizzati delle dichiarazioni. La contestazione riguardava, in particolare, l'applicazione degli articoli 36-bis del DPR 600/1973 e 54-bis del DPR 633/1972. Secondo il contribuente, l'omessa comunicazione preventiva avrebbe dovuto comportare l'annullamento della successiva iscrizione a ruolo.

Norme richiamate

• Articolo 36-bis del DPR 600/1973

  Controllo automatizzato delle dichiarazioni dei redditi

  Consente all'Amministrazione finanziaria di liquidare le imposte, i contributi e i rimborsi sulla base dei dati direttamente desumibili dalla dichiarazione e di iscrivere a ruolo le somme dichiarate e non versate. La comunicazione preventiva non è necessaria quando non vi siano incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione o sul debito.

• Articolo 54-bis del DPR 633/1972

  Liquidazione dell'imposta dovuta in base alla dichiarazione

  Disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni IVA e consente l'iscrizione a ruolo dell'imposta risultante dalla dichiarazione e non versata, quando il debito sia certo e direttamente desumibile dai dati dichiarati.

Massime di principio

• L'avviso bonario non costituisce sempre un atto indispensabile prima dell'iscrizione a ruolo: la sua omissione non comporta automaticamente l'illegittimità della riscossione.
• Quando il contribuente ha dichiarato un'imposta o un debito tributario e non lo ha versato, l'Amministrazione può procedere direttamente alla riscossione tramite iscrizione a ruolo se il debito è certo, liquido e desumibile dalla dichiarazione.
• La comunicazione preventiva assume rilievo soprattutto quando il controllo evidenzia errori, dati non coerenti o profili interpretativi che generano incertezza; non è invece necessariamente richiesta per il mero recupero di somme dichiarate e non pagate.
• Per contestare efficacemente una cartella fondata su un controllo automatizzato non è sufficiente lamentare la mancata notifica dell'avviso bonario: occorre dimostrare l'esistenza di effettive incertezze, errori nei dati dichiarati o violazioni delle regole di liquidazione.