Regolamento (UE) 2016/2253

Apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari dell’Unione per taluni prodotti agricoli e prodotti agricoli trasformati originari del Sud Africa

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/2253 della Commissione dà attuazione, sul piano doganale, alle concessioni tariffarie previste dall’accordo di partenariato economico tra l’Unione europea e gli Stati della SADC aderenti all’APE. Esso disciplina l’apertura di contingenti tariffari per specifiche merci originarie del Sud Africa e ne affida la gestione alla disciplina unionale dei contingenti secondo il criterio "primo arrivato, primo servito".

Contesto normativo e finalità

Dai considerando emerge che il regolamento è adottato in seguito alla decisione (UE) 2016/1623 del Consiglio, con la quale è stata autorizzata la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo di partenariato economico UE-SADC. L’accordo prevede riduzioni o eliminazioni dei dazi per merci originarie degli Stati della SADC APE e, per taluni prodotti sudafricani, tali vantaggi sono concessi entro contingenti tariffari. La Commissione precisa inoltre che, poiché la pertinente notifica è pervenuta nell’ottobre 2016, le concessioni decorrono dal 1° novembre 2016; il regolamento si applica pertanto dalla stessa data per garantire un’effettiva gestione dei contingenti.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le importazioni nell’Unione di merci originarie del Sud Africa rientranti nei codici NC e nelle suddivisioni TARIC elencati nell’allegato. L’ambito soggettivo coinvolge gli importatori e le autorità doganali degli Stati membri, mentre l’ambito materiale è limitato ai prodotti specificamente indicati, prevalentemente agricoli o trasformati agricoli. Il regolamento non istituisce un regime generale per tutti i prodotti sudafricani, ma soltanto per quelli elencati, con esclusione implicita di ogni merce non ricompresa nell’allegato.

Gestione dei contingenti tariffari

L’articolo 2 rinvia espressamente agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, che disciplinano le modalità di gestione dei contingenti tariffari. Il sistema applicato è quello del "primo arrivato, primo servito", richiamato anche nei considerando come criterio previsto dall’allegato I dell’accordo. Ne deriva che l’utilizzo del contingente dipende dall’ordine cronologico di accettazione delle dichiarazioni doganali, fino a esaurimento del volume disponibile.

Sospensione del regime previgente

L’articolo 3 dispone la sospensione dell’applicazione del regolamento (CE) n. 2793/1999 del Consiglio, in coerenza con il protocollo n. 4 dell’accordo. La sospensione si collega all’applicazione provvisoria dell’accordo di partenariato economico e segna il superamento del precedente quadro sugli scambi con il Sud Africa, fatta salva l’eccezione richiamata nei considerando per l’articolo 31 sui trasporti marittimi nell’ambito dell’accordo originario.

Prodotti interessati e condizioni tariffarie

L’allegato contiene l’elenco puntuale dei contingenti, con numero d’ordine, codice NC, eventuale suddivisione TARIC, descrizione delle merci, periodo contingentale, volume e dazio applicabile. Tra i prodotti figurano, tra gli altri:

• latte e crema di latte in polvere o in forme solide con tenore di grassi non superiore all’1,5 %;
• burro;
• fragole congelate;
• zuccheri di canna destinati alla raffinazione e zuccheri bianchi;
• glucosio e sciroppo di glucosio in polvere cristallina;
• confetture, gelatine, marmellate, puree e paste di agrumi;
• puree e preparazioni a base di pere, albicocche, pesche e frutta tropicale;
• succo d’arancia congelato;
• succo di mela;
• lieviti vivi diversi da quelli di coltura e di panificazione;
• vini e alcole etilico.

Per diversi contingenti è prevista una riduzione del 100 % del dazio; per altri è prevista una riduzione parziale, espressa come percentuale del dazio NPF. In particolare, l’allegato contiene anche una disciplina articolata per i vini, con specifiche distinzioni tra bottiglie/recipienti di diversa capacità e diverse sottovoci NC.

Durata dei contingenti e incrementi successivi

Per molti prodotti il contingente è previsto per il periodo iniziale dall’1 novembre 2016 al 31 dicembre 2016, con un volume iniziale ridotto o proporzionato al periodo residuo dell’anno, e poi per periodi annuali successivi dall’1 gennaio al 31 dicembre. Alcuni contingenti sono soggetti a incrementi programmati negli anni successivi, indicati nelle note dell’allegato, ad esempio dal 1° gennaio 2018 o in anni successivi. Le note specificano anche talune riduzioni del volume annuo in funzione delle importazioni già effettuate nel 2016 nell’ambito di altri contingenti tariffari correlati.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 1° novembre 2016. È inoltre precisato che esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con conseguente applicazione uniforme nel territorio unionale.