Ordinanza n. 129/2026 - Ancona, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato l’avviso di accertamento esecutivo emesso dal Comune e notificato tramite PEC, avente a oggetto l’omessa dichiarazione per occupazione o esposizione pubblicitaria abusiva, con contestuale irrogazione di sanzioni e richiesta del canone unico patrimoniale per gli anni 2021, 2022, 2023 e 2024. È stato inoltre impugnato il regolamento comunale disciplinante il canone, nella parte in cui prescrive il rilascio di una specifica autorizzazione o concessione anche nelle ipotesi di esonero o esclusione dal canone di occupazione di suolo pubblico, oltre agli atti presupposti, connessi e conseguenziali. Dal testo dell’ordinanza non risultano ulteriormente specificati i motivi di illegittimità dedotti.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Per esigenze di celerità, effettività e concentrazione del giudizio, richiamando i principi di cui all’art. 1 c.p.a. e all’art. 2, comma 2, c.p.a., ha disposto un’istruttoria ai sensi dell’art. 46, comma 2, c.p.a., ordinando al Comune di depositare al più presto una dettagliata relazione sulla vicenda e ogni altro atto o documento ritenuto utile ai fini della decisione. L’ordinanza è quindi interlocutoria e rimette la prosecuzione del giudizio agli adempimenti istruttori dell’amministrazione.

Norme richiamate

• art. 1 c.p.a.

  esigenze di celerità, di effettività e di concentrazione del giudizio

  Il giudice richiama i principi generali del processo amministrativo quale fondamento della concentrazione e dell’effettività della trattazione.

• art. 2, comma 2, c.p.a.

  esigenze di celerità, di effettività e di concentrazione del giudizio

  La disposizione è richiamata quale base dei criteri di celerità, effettività e concentrazione cui conformare lo svolgimento del giudizio.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di ordinare all’amministrazione il deposito di una relazione e degli atti e documenti ritenuti necessari o utili per la decisione.

• art. 1, commi 792, 816-836 e 846-847, l. 160/2019

  Le disposizioni sono richiamate nell’oggetto dell’avviso e del regolamento comunale relativi al canone unico patrimoniale e alle sanzioni, senza che l’ordinanza ne definisca l’interpretazione sostanziale.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, quando la ricostruzione della vicenda richiede chiarimenti o documentazione nella disponibilità dell’amministrazione, il giudice può disporre, ai sensi dell’art. 46, comma 2, c.p.a., il deposito di una relazione dettagliata e degli atti ritenuti utili prima di decidere la controversia.
• Gli incombenti istruttori possono essere disposti per perseguire esigenze di celerità, effettività e concentrazione del giudizio, senza che ciò comporti una decisione anticipata sulla fondatezza della domanda di annullamento.

Come è indicizzato