Sentenza del 29/05/2018 n. 6497 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda la natura dei contributi consortili di bonifica e il termine di prescrizione applicabile. Tali contributi sono qualificati come tributi locali collegati a una prestazione o a un beneficio di carattere continuativo, con obbligazioni autonome riferite ai diversi periodi contributivi. Poiché il debito si rinnova periodicamente senza che sia necessario verificare ogni volta l'esistenza dei presupposti impositivi, esso rientra tra le obbligazioni periodiche o di durata soggette alla prescrizione quinquennale.

La decisione

La sentenza afferma che i contributi consortili di bonifica sono soggetti al termine di prescrizione di cinque anni previsto dall'art. 2948, n. 4, del codice civile, e non al termine ordinario decennale. Nel testo fornito non sono indicati gli estremi del procedimento né il dispositivo concreto, quindi non è possibile precisare se il ricorso sia stato formalmente accolto o respinto; il principio favorevole alla prescrizione quinquennale opera, in concreto, a tutela del contribuente per le annualità non richieste tempestivamente.

Norme richiamate

• Art. 2948, n. 4, codice civile

  Si prescrive in cinque anni: [...] tutto ciò che deve pagarsi periodicamente ad anno o in termini più brevi.

  La norma si applica ai contributi consortili di bonifica perché si tratta di obbligazioni periodiche, con debiti autonomi riferiti ai singoli periodi contributivi.

• Art. 860, codice civile

  Richiamato quale base normativa dell'obbligo contributivo connesso ai benefici derivanti dalle opere di bonifica.

• Art. 10 del R.D. n. 215/1933

  Richiamato in materia di contributi consortili e di ripartizione degli oneri relativi alle opere di bonifica.

Massime di principio

• I contributi consortili di bonifica, quando dovuti periodicamente in relazione alla permanenza del beneficio o dell'attività dell'ente, sono normalmente soggetti alla prescrizione quinquennale.
• Ogni annualità contributiva costituisce un'obbligazione autonoma: il termine di prescrizione decorre, in linea generale, dalla scadenza della singola annualità.
• Per verificare la prescrizione occorre controllare la data di scadenza del contributo e l'eventuale esistenza di atti interruttivi validamente notificati, come ingiunzioni, cartelle o solleciti aventi efficacia interruttiva.
• La prescrizione non elimina automaticamente il debito: deve essere eccepita dall'interessato e può essere esclusa se il termine è stato interrotto tempestivamente o se esiste un titolo definitivo soggetto a un diverso regime.
• La qualificazione del contributo come obbligazione periodica non implica necessariamente l'illegittimità dell'imposizione; riguarda principalmente il termine entro il quale l'ente può esigere ciascuna annualità.