Sentenza del 28/06/2021 n. 3269 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'utilizzo della variazione della rendita catastale per annualità pregresse non ancora definite, sostenendo che la nuova rendita non poteva essere applicata retroattivamente in assenza di preventiva notificazione all'interessato

La decisione

La Corte ha affermato che la variazione della rendita catastale può essere utilizzata anche per annualità pregresse a condizione che la variazione sia stata previamente notificata all'interessato. In sede di contenzioso, l'amministrazione comunale può, se lo ritiene opportuno, estendere il contraddittorio all'Agenzia del territorio per consentirle di comprovare l'effettuata notificazione della nuova rendita (richiamate Cass. nn. 3160/2011, 4587/2020, 419/2021 e 5554/2019).

Norme richiamate

• legge 342/2000, art. 74, comma 1

  Norma posta a fondamento del regime IMU/Ici e della determinazione degli obblighi tributari; richiamata come riferimento normativo per il contesto normativo della materia catastale e tributaria

• Cass. n. 3160/2011

  Giurisprudenza che ha già affermato il principio secondo cui la variazione di rendita catastale può avere efficacia per annualità pregresse solo se previamente notificata al contribuente

• Cass. n. 4587/2020

  Conferma del principio della necessità della preventiva notificazione della variazione di rendita per l'applicazione retroattiva

• Cass. n. 419/2021

  Ulteriore conferma giurisprudenziale del requisito della notificazione preventiva per estendere gli effetti della nuova rendita a periodi anteriori

• Cass. n. 5554/2019

  Principio secondo cui, in fase di contenzioso, il Comune può estendere il contraddittorio all'Agenzia del territorio affinché quest'ultima dimostri l'avvenuta notificazione della variazione di rendita

Massime di principio

• La variazione della rendita catastale può produrre effetti anche per annualità pregresse, ma solo se la nuova rendita è stata previamente notificata all'interessato: senza notificazione la modifica non può essere utilizzata retroattivamente
• Spetta all'amministrazione che intende applicare la rendita aggiornata dimostrare l'avvenuta notificazione; in mancanza di prova il contribuente ha solide ragioni di opposizione
• In contenzioso il Comune può chiamare in causa l'Agenzia del territorio (oggi Agenzia delle Entrate - Catasto) per provare la regolare notificazione della variazione catastale; pertanto l'Amministrazione deve curare la documentazione delle notifiche
• Il contribuente dovrebbe verificare attentamente gli atti di notificazione e, in mancanza di prova valida, opporsi all'applicazione retroattiva della nuova rendita
• Per evitare contestazioni, l'Amministrazione pubblica ha interesse a conservare e produrre documentazione probatoria certa relativa alle notifiche (raccomandate, ricevute, annotazioni catastali), e valutare di coinvolgere formalmente l'ufficio catastale quando necessario
• In pratica, la disputa si risolve in base alla prova della notificazione: se è dimostrata, prevale l'amministrazione; se manca, prevale il contribuente