Cassazione Civile, Ordinanza n. 05458/2025 del 01/03/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce dal diniego di annotazione in catasto della ruralità di un immobile sito in Gaiole in Chianti, destinato ad attività agrituristica e censito in categoria A/8. Il contribuente, proprietario del fabbricato, lo aveva concesso in comodato a una società semplice agricola da lui partecipata in misura quasi totalitaria e di cui era socio amministratore. La Commissione tributaria provinciale aveva rigettato il ricorso, e la Commissione tributaria regionale aveva confermato il rigetto ritenendo decisivo il classamento A/8, quindi ostativo al riconoscimento della ruralità. In cassazione il ricorrente ha dedotto: 1) nullità della sentenza per motivazione apparente, sostenendo che il giudice di appello non avesse realmente esaminato in modo circostanziato i motivi di gravame e avesse richiamato solo in modo formale le norme applicate; 2) violazione e falsa applicazione dell’art. 9, comma 3-bis, d.l. 557/1993 e del d.m. 26 luglio 2012, perché la CTR avrebbe errato nel ritenere incompatibile la ruralità con la classificazione A/8, nonostante la destinazione del bene ad agriturismo e la sua strumentalità all’attività agricola.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il primo motivo, perché la motivazione della sentenza impugnata, pur sintetica, era comunque sufficiente a superare la soglia del "minimo costituzionale" e consentiva di comprendere la ratio decidendi. Ha invece accolto il secondo motivo, affermando che la classificazione catastale in A/8 non esclude di per sé la ruralità quando l’immobile, non destinato ad abitazione, sia strumentale all’attività agricola e specificamente all’agriturismo. La Corte ha quindi cassato la sentenza impugnata in relazione al motivo accolto e ha rinviato la causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Toscana, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 36, comma 2, n. 4), d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  la sentenza tributaria deve contenere la concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione; la sua mancanza o inidoneità integra nullità solo se la motivazione è radicalmente assente o meramente apparente.

• art. 132, secondo comma, n. 4), c.p.c.

  la motivazione deve rendere percepibile la ratio decidendi; la motivazione apparente ricorre solo se non consente alcun controllo sull'iter logico-giuridico seguito.

• art. 111 Cost.

  la motivazione deve raggiungere il minimo costituzionale, cioè un livello tale da consentire il controllo della decisione.

• art. 9, comma 3, lett. e), d.l. 30 dicembre 1993, n. 557

  "i fabbricati ad uso abitativo, che hanno le caratteristiche delle unità immobiliari urbane appartenenti alle categorie A/1 ed A/8 ... non possono comunque essere riconosciute rurali"

  l'esclusione dalla ruralità opera per i fabbricati ad uso abitativo con caratteristiche di lusso o classificazione A/1 o A/8, ma solo quando la destinazione sia abitativa.

• art. 9, comma 3-bis, d.l. 30 dicembre 1993, n. 557

  "Ai fini fiscali deve riconoscersi carattere di ruralità alle costruzioni strumentali necessarie allo svolgimento dell'attività agricola..."

  la ruralità dipende dalla strumentalità necessaria all'attività agricola; tra le destinazioni esemplificative rientra l'agriturismo.

• art. 2135 c.c.

  l'attività agricola comprende anche le attività connesse, incluse quelle di ricezione e ospitalità definite dalla legge, quando svolte dall'imprenditore agricolo.

• L. 20 febbraio 2006, n. 96

  definisce le attività agrituristiche come attività di ricezione e ospitalità esercitate dagli imprenditori agricoli attraverso l'utilizzazione della propria azienda in rapporto di connessione con le attività agricole.

• d.m. 26 luglio 2012

  regola l'annotazione catastale della ruralità e conferma che il riconoscimento non è automatico per mera autocertificazione, ma richiede il procedimento previsto dalla normativa.

• art. 7, comma 2-bis, d.l. 13 maggio 2011, n. 70

  ha previsto una procedura di variazione catastale basata su autocertificazione per ottenere il riconoscimento della ruralità con effetti retroattivi limitati.

• art. 13, comma 14-bis, d.l. 6 dicembre 2011, n. 201

  le domande di variazione catastale producono gli effetti del riconoscimento della ruralità, fermo il classamento originario degli immobili abitativi.

• art. 1, comma 1, lett. a), L. 31 agosto 2022, n. 130

  indica la nuova denominazione del giudice di rinvio, cioè Corte di giustizia tributaria di secondo grado.

Massime di principio

• La nullità per motivazione apparente ricorre solo quando la sentenza, pur esistente graficamente, non consenta di ricostruire la ratio decidendi o presenti argomentazioni inconciliabili, perplesse o incomprensibili; non basta una motivazione sintetica se il nucleo argomentativo è intelligibile.
• Ai fini del riconoscimento della ruralità dei fabbricati strumentali all'attività agricola, ciò che rileva è la loro effettiva strumentalità rispetto alle attività agricole di cui all'art. 2135 c.c., compresa l'attività agrituristica, e non la sola classificazione catastale abitativa o il richiamo automatico alla categoria A/8.
• L'esclusione dalla ruralità prevista per gli immobili abitativi di lusso o classificati A/1 o A/8 opera solo per i fabbricati ad uso abitativo; non si estende ai fabbricati strumentali all'attività agricola, anche se classificati in A/8, quando destinati ad agriturismo o ad altra attività agricola connessa.
• La ruralità catastale e fiscale non discende automaticamente dalla mera autocertificazione del contribuente, ma presuppone l'attivazione e il perfezionamento della procedura prevista dalla normativa catastale; l'annotazione in catasto conserva rilievo decisivo per gli effetti fiscali.

Come è indicizzato