Sentenza del 24/09/2020 n. 1992 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di liquidazione dell'imposta di registro per euro 31.827,00 (oltre sanzioni) relativo a contratto di mutuo connesso a compravendita immobiliare del 2015. Il contribuente aveva usufruito dei benefici "prima casa" perché l'immobile risultava catastalmente A/2 al momento dell'acquisto; due anni dopo l'Ufficio del Territorio riclassificava l'immobile in A/1 e l'Agenzia chiedeva la revoca dei benefici sostenendo che l'immobile in realtà aveva le caratteristiche di A/1 già nel 2015. Il contribuente si oppose sostenendo che la modifica catastale non ha efficacia retroattiva e invocando il principio del legittimo affidamento (art.10, comma 2, Statuto del Contribuente); contestò altresì l'applicabilità delle sanzioni.

La decisione

La Commissione ha respinto l'appello dell'Agenzia e confermato la sentenza di primo grado che aveva accolto il ricorso del contribuente. È stato ritenuto che il riclassamento catastale non abbia effetto retroattivo ai sensi dell'art.74, comma 1, legge 342/2000 (le modifiche delle rendite catastali sono efficaci solo dalla notificazione all'interessato), pertanto al momento dell'acquisto l'immobile risultava A/2 e il contribuente aveva legittimamente ottenuto i benefici "prima casa". L'Ufficio è stato condannato alla rifusione delle spese del grado, liquidate in euro 3.700,00 oltre accessori di legge; le spese seguono la soccombenza.

Norme richiamate

• art. 74, comma 1, legge 342/2000

  Le modifiche delle rendite catastali sono efficaci solo a decorrere dalla loro notificazione all'interessato

  La Commissione ha interpretato la norma nel senso che il riclassamento catastale non ha efficacia retroattiva: le variazioni producono effetti solo dal momento in cui sono state notificate, consentendo all'interessato il diritto di impugnazione e preservando il suo affidamento sulle risultanze catastali ufficiali al tempo dell'acquisto.

• art. 10, comma 2, Statuto del Contribuente

  Principio del legittimo affidamento

  Invocato dal contribuente come tutela contro atti che mutino la situazione fiscalmente rilevante in modo retroattivo; la sentenza valorizza il principio secondo cui il contribuente che ha fatto affidamento su dati ufficiali non può essere sanzionato per aver agito conformemente a quelle risultanze.

Massime di principio

• Una rettifica o riclassamento catastale produce effetti fiscali solo dalla notifica dell'atto di aggiornamento: l'ufficio non può retroagire per penalizzare atti già compiuti dal contribuente sulla base delle risultanze catastali ufficiali.
• Se il contribuente ha ottenuto benefici fiscali (es. agevolazione "prima casa") in base a dati catastali ufficiali e notificati, sussiste un fondamento per opporsi alla revoca basata su successivi riaccatastamenti non notificati al momento dell'acquisto.
• Il principio del legittimo affidamento protegge il contribuente che ha agito in buona fede sulla base di informazioni ufficiali e può essere motivo per escludere l'applicazione di sanzioni amministrative quando manca la conoscenza dell'irregolarità al momento dell'atto.
• In casi analoghi è determinante verificare la data di notificazione della modifica catastale, la possibilità di impugnazione dell'atto di revisione catastale e la prova dell'effettivo affidamento del contribuente sulle risultanze catastali.
• Se il riclassamento catastale diventa definitivo e notificato, esso incide solo da quella data; l'amministrazione può recuperare imposte o correggere posizioni future, ma la responsabilità per atti anteriormente compiuti è limitata quando il contribuente ha agito in conformità alle risultanze ufficiali.