Sentenza del 26/10/2021 n. 343 - Comm. Trib. Prov. Treviso

Esito

La controversia

Impugnazione degli avvisi di accertamento TARI per gli anni 2014 e 2015 relativi a un'unità immobiliare per cui la ricorrente deduceva che l'unità era rimasta vuota e priva di servizi e utenze; la ricorrente sosteneva che XY spa avrebbe dovuto effettuare un controllo in loco e chiedeva l'annullamento degli avvisi

La decisione

I ricorsi sono stati rigettati. La Commissione ha ritenuto che la resistente avesse assolto l'onere di provare il possesso dell'unità immobiliare da parte della ricorrente (fattore determinante per la nascita dell'obbligo TARI). La ricorrente non ha invece provato, come richiesto dal Regolamento comunale (artt. 15 e 24), di aver presentato all'ente la dichiarazione originaria utile a ottenere l'esenzione invocata; la tardiva allegazione dello stato di mancato utilizzo nell'istanza di annullamento in autotutela è stata considerata priva di efficacia. Condanna della ricorrente al pagamento delle spese in favore della resistente pari a € 500,00

Norme richiamate

• Legge 11 dicembre 2013, n. 147 (Legge di Stabilità 2014)

  Stabilisce il presupposto impositivo della TARI basato sul possesso dell'unità abitativa; la Commissione ha ritenuto che il possesso provato dalla resistente attivi l'obbligo tributario

• Regolamento del Comune di ...

  Imposta l'onere dichiarativo a carico del contribuente per ottenere esenzioni o agevolazioni (dichiarazione originaria del possesso e documentazione sul mancato utilizzo); la mancata presentazione nei termini rende inefficaci documenti prodotti tardivamente

• Giurisprudenza/precedente

  Decisione n. 185 del 28/01/2021 (medesima sezione)

  La Commissione ha richiamato una decisione precedente che aveva valutato questioni sostanzialmente identiche, confermando il principio secondo cui la mancata prova documentale tempestiva da parte del contribuente comporta il rigetto delle istanze di esenzione

Massime di principio

• L'onere della prova dell'esenzione o dell'inesistenza del presupposto impositivo (es. mancato utilizzo dell'immobile) incombe sul contribuente: occorre presentare le dichiarazioni e la documentazione prevista nei termini e secondo il regolamento comunale
• La semplice allegazione tardiva, specialmente se prodotta in sede di istanza di annullamento in autotutela, non ha normalmente rilievo se non supportata da una dichiarazione originaria presentata nei termini
• Il soggetto che gestisce la tassa (ente impositore o gestore) può considerarsi assolto dall'onere probatorio se dimostra il possesso/rapporto con l'unità: il contribuente non può spostare su di esso l'obbligo di effettuare controlli in loco
• In casi simili è importante conservare e produrre tempestivamente documenti probatori dell'effettivo stato di inutilizzo (dichiarazioni, certificazioni di mancata attivazione utenze, volture, certificati catastali aggiornati) secondo quanto previsto dal regolamento comunale
• Il richiamo a precedenti decisioni può consolidare un orientamento difforme solo se il contribuente è in grado di dimostrare fatti e tempestività documentale analoghi