Sentenza del 10/10/2019 n. 5672 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione dell'esenzione Ici prevista dall'art. 7, comma 1, lettera i), del d.lgs. n. 504/1992 agli immobili utilizzati da un ente non commerciale per attività istituzionali. Il punto decisivo era stabilire se l'attività di accoglienza e pernottamento fosse svolta con modalità non commerciali. La natura non commerciale è stata ritenuta dimostrata dalla modestia del costo richiesto per il pernottamento e dalle regole di accesso e fruizione, fortemente improntate a finalità religiose e non a una normale attività ricettiva di mercato.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, lettera i), del d.lgs. n. 504/1992

  Esenzione Ici per gli immobili utilizzati dagli enti non commerciali esclusivamente per lo svolgimento di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative e sportive, nonché di attività di religione o di culto, con le modalità previste dalla norma.

  L'esenzione non dipende soltanto dalla natura dell'ente o dalla destinazione astratta dell'immobile, ma richiede la prova che l'attività sia concretamente svolta con modalità non commerciali. Nel caso esaminato, la modestia del corrispettivo e le regole di accoglienza di carattere religioso sono state ritenute elementi idonei a dimostrare tale requisito.

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione Ici prevista per gli enti non commerciali non è sufficiente dimostrare la natura non lucrativa dell'ente: occorre provare anche che l'attività concretamente esercitata nell'immobile non abbia modalità commerciali.
• La valutazione deve essere effettuata in concreto, considerando entità dei corrispettivi, condizioni di accesso, destinatari del servizio, organizzazione dell'attività e confronto con le normali dinamiche del mercato.
• Un'attività di ospitalità può conservare natura non commerciale quando il corrispettivo è meramente modesto o funzionale alla copertura dei costi e l'accesso è regolato da finalità istituzionali, religiose o solidaristiche.
• La prova della non commercialità grava sul contribuente che invoca l'esenzione e dovrebbe essere supportata da documenti relativi a tariffe, criteri di ammissione, regolamenti, bilanci e modalità effettive di gestione.
• La mera qualificazione dell'attività come istituzionale o religiosa non è decisiva se, nella pratica, l'attività è organizzata e remunerata secondo modalità analoghe a quelle di un operatore commerciale.