Sentenza del 27/06/2022 n. 492 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

La ricorrente impugna avviso di accertamento TARI per l'anno 2016 sostenendo che il locale non era locato e risultava inutilizzato dalla fine del 2015, privo di mobilia, arredi e attrezzature nonché privo di allacciamento alle utenze (gas, acqua, energia elettrica). Contesta quindi l'assoggettamento a TARI per mancanza del presupposto impositivo (inidoneità del locale a produrre rifiuti).

La decisione

Il ricorso è stato rigettato. La Commissione ha ritenuto che il contribuente non abbia provato l'inidoneità del locale alla produzione di rifiuti per l'anno 2016: è richiamato il principio giurisprudenziale secondo cui è sufficiente la presenza alternativamente di arredo o di una sola utenza di rete per far sorgere una presunzione semplice di utilizzazione dell'immobile e quindi dell'attitudine a produrre rifiuti. Inoltre la ricorrente non ha presentato la dichiarazione di variazione TARI nel 2015 e la documentazione in atti dimostra che la chiusura della fornitura di energia elettrica è avvenuta solo il 12/10/2019, ben oltre l'anno di imposta contestato. Per questi motivi l'esenzione non è stata riconosciuta e il ricorso è respinto; la ricorrente è condannata al pagamento delle spese di giudizio (€ 200,00).

Norme richiamate

• Presupposto impositivo della TARI (tributo sui rifiuti urbani)

  La TARI grava sul possesso o detenzione di locali o aree suscettibili di produrre rifiuti; rileva la potenzialità del locale a produrre rifiuti più che l'effettiva utilizzazione.

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione

  Consolidato orientamento secondo cui la presenza di arredi o anche di una sola utenza attiva costituisce presunzione semplice di utilizzazione dell'immobile e dunque di attitudine alla produzione di rifiuti; incombe sul contribuente l'onere di provare l'inidoneità oggettiva del locale.

• Obbligo di dichiarazione di variazione TARI (regolamento comunale/adempimenti dichiarativi)

  La mancata presentazione della dichiarazione di variazione impedisce all'ente di effettuare tempestivi controlli e costituisce elemento negativo nel giudizio sulla prova dell'inutilizzabilità del locale.

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione TARI per un immobile occorre provare l'effettiva inidoneità del locale a produrre rifiuti: non basta affermare la mera non utilizzazione.
• La presenza di arredi o l'allaccio anche di una sola utenza di rete genera una presunzione semplice di utilizzazione dell'immobile e dell'attitudine a produrre rifiuti; la prova contraria grava sul contribuente.
• La prova richiesta per escludere l'obbligo tributario deve dimostrare la contemporanea assenza sia di arredi sia di tutte le utenze di rete attive riferibili al periodo d'imposta contestato.
• È fondamentale presentare tempestivamente la dichiarazione di variazione TARI agli uffici comunali, perché la mancata dichiarazione indebolisce la posizione probatoria del contribuente e può precludere l'esenzione per anni precedenti.
• Documentazione probatoria (contratti di cessazione forniture con date coerenti, verbali o perizie tecniche riferite al periodo d'imposta, fotografie, inventari dei beni) deve essere riferita specificamente all'anno d'imposta contestato; documenti che riguardano anni successivi non sono idonei.