Parere n. 1282/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno impugnato il provvedimento del consiglio di classe di non ammissione del minore alla classe successiva, deducendo quattro gruppi di censure: illegittimità delle prove di recupero del debito formativo in francese e matematica per la presenza di un esaminatore diverso dal docente che aveva insegnato e attribuito il debito; inadeguatezza del piano didattico personalizzato e violazione della disciplina sui disturbi specifici dell’apprendimento; illegittimo diniego della compensazione orale delle prove scritte, con difetto di motivazione, manifesta illogicità e disparità di trattamento; mancata personalizzazione didattica, mancata concessione del tempo aggiuntivo per la prova di matematica e mancata compensazione della prova scritta con quella orale. Nel corso del procedimento, l’Avvocatura Generale dello Stato, nell’interesse del Ministero, ha proposto opposizione ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale.

Il parere

La Sezione ha ritenuto rituale e tempestiva l’opposizione proposta dall’Avvocatura Generale dello Stato. Poiché l’opposizione determina la trasposizione del ricorso straordinario in sede giurisdizionale, il ricorso è stato dichiarato improcedibile per trasposizione, senza esame dei motivi di merito. La domanda cautelare è stata dichiarata assorbita. La Sezione ha ribadito che il ricorso straordinario, quale rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà delle parti, sicché ciascuna parte può esercitare il diritto di adire il giudice precostituito per legge mediante l’opposizione.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. n. 1199/1971

  opposizione al ricorso straordinario e richiesta di trasposizione in sede giurisdizionale

  L’opposizione rituale e tempestiva di una parte impedisce la prosecuzione del ricorso in sede straordinaria e ne determina la trasposizione davanti al giudice competente.

• art. 11 d.P.R. n. 1199/1971

  deposito diretto del ricorso straordinario presso il Consiglio di Stato

  La disposizione è richiamata quale base del deposito diretto del ricorso presso il Consiglio di Stato.

• artt. 1 ss. d.lgs. n. 62/2017

  Richiamati dai ricorrenti in relazione alla disciplina della valutazione e delle prove scolastiche; tali questioni non sono state esaminate nel merito.

• art. 8, comma 6, ordinanza ministeriale n. 92/2007

  Richiamato dai ricorrenti in relazione alle prove di recupero del debito formativo; la censura non è stata esaminata per l’improcedibilità del ricorso.

• art. 5 legge n. 170/2010

  Richiamato dai ricorrenti in relazione alle misure didattiche e valutative per gli studenti con disturbi specifici dell’apprendimento; la questione non è stata decisa nel merito.

• art. 6, commi 1 e 2, d.m. n. 5669/2011

  Richiamato dai ricorrenti in relazione al piano didattico personalizzato; il motivo è rimasto assorbito.

• art. 1, comma 2, d.lgs. n. 62/2017

  Richiamato dai ricorrenti a sostegno delle censure sulla personalizzazione didattica e sulle modalità di valutazione; non esaminato nel merito.

• art. 10 d.P.R. n. 122/2009

  Richiamato dai ricorrenti in relazione alle modalità di valutazione degli studenti con disturbi specifici dell’apprendimento; la censura non è stata esaminata.

• artt. 2 e 5 legge n. 170/2010

  Richiamati in relazione alle garanzie didattiche e valutative per gli studenti con disturbi specifici dell’apprendimento; la Sezione non ha pronunciato sul merito.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell’oscuramento delle generalità del minore, dei genitori o tutori e degli altri dati identificativi.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali, a sostegno dell’oscuramento dei dati identificativi nella riproduzione e diffusione del parere.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo a un ricorso straordinario, l’opposizione rituale e tempestiva di una parte ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 determina la trasposizione della controversia in sede giurisdizionale e rende improcedibile il procedimento consultivo.
• Il ricorso straordinario, in quanto rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà delle parti di avvalersene; ciascuna parte conserva pertanto la facoltà di chiedere l’accesso al giudice precostituito per legge mediante opposizione.
• Quando il ricorso straordinario è dichiarato improcedibile per trasposizione, i motivi di merito e la domanda cautelare non devono essere esaminati dal Consiglio di Stato, risultando rispettivamente non scrutinati e assorbiti.

Come è indicizzato