Sentenza del 22/05/2020 n. 38 - Comm. Trib. Prov. Ravenna

Esito

La controversia

impugnazione del classamento catastale che aveva attribuito la categoria speciale E/1 al magazzino ubicato nell'area di movimentazione delle merci portuali; il ricorrente ha sostenuto che l'unità è destinata ad uso commerciale/industriale e presenta autonomia funzionale e reddituale, pertanto non può essere censita nella categoria catastale E destinata a fabbricati per esigenze speciali. Inoltre è stato dedotto che il richiamo al comma 578 dell'art. 1 della legge 205/2017 non può mutare la decisione in quanto quella norma è efficace dal 1 gennaio 2020 e subordinata a specifici adempimenti a carico dei concessionari

La decisione

Il giudice ha dato ragione al ricorrente: le unità immobiliari assegnate in regime di concessione a operatori privati nell'area portuale e destinate a servizi connessi al trasporto marittimo non possono essere censite in categoria catastale E se sono effettivamente destinate a uso commerciale o industriale e se posseggono autonomia funzionale e reddituale. È stato chiarito che il richiamo al comma 578, art. 1, legge 205/2017 non può giustificare una diversa qualificazione per periodi anteriori alla sua efficacia (1/1/2020) e senza gli adempimenti previsti; di conseguenza l'atto di classamento in E/1 è stato annullato e dovrà essere riconsiderato per la corretta iscrizione catastale

Norme richiamate

• comma 578 dell'art. 1 della legge 205/2017 (Legge di bilancio 2018)

  norma valevole dalla data dell'1 gennaio 2020 e subordinata a specifici adempimenti a carico dei concessionari

  la norma non opera con efficacia retroattiva e la sua applicazione è condizionata a adempimenti formali dei concessionari; pertanto non può giustificare, per periodi o situazioni anteriori o non conformi agli adempimenti, l'iscrizione in categoria E

• regole di classamento catastale / prassi dell'Agenzia delle Entrate

  per la qualificazione catastale prevale la destinazione d'uso effettiva e l'autonomia funzionale e reddituale dell'unità; le categorie speciali (E) sono riservate a fabbricati per esigenze speciali e non sono idonee per immobili destinati ad attività commerciali o industriali dotati di autonoma capacità reddituale

Massime di principio

• La qualificazione catastale si basa sulla destinazione d'uso reale e sulla autonomia funzionale e reddituale dell'unità: un magazzino in area portuale adibito a attività commerciale/industriale non deve essere automaticamente iscritto nella categoria E riservata a esigenze speciali.
• Le disposizioni introdotte dalla legge (es. comma 578, L. 205/2017) operano dalla data di efficacia indicata e, se subordinate a obblighi formali dei concessionari, non possono essere invocate per giustificare classificazioni antecedenti o senza che tali adempimenti siano stati eseguiti.
• In caso di attribuzione indebita della categoria E il concessionario/privato ha titolo per impugnare l'atto e ottenere l'annullamento e il riclassamento secondo la destinazione effettiva dell'immobile.
• Per difendere la richiesta di riclassamento è fondamentale produrre documentazione che provi la destinazione commerciale/industriale, l'autonomia funzionale (accessi, impianti separati, uso autonomo) e l'autonomia reddituale (contratti, flussi di reddito), nonché verificare il rispetto degli adempimenti previsti dalla normativa vigente.
• Le amministrazioni che attribuiscono il classamento devono valutare caso per caso la natura dell'uso e non limitarsi all'ubicazione in area portuale o allo status di concessione per applicare categorie speciali.