Sentenza del 08/11/2016 n. 5739 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettabilità all'imposta sulla pubblicità dei cartelli esposti nella vetrina dell'agenzia immobiliare, contenenti fotografie e descrizioni di immobili offerti in vendita o in locazione. L'agenzia sosteneva, in sostanza, che tali cartelli non costituissero messaggi pubblicitari, soprattutto in assenza di modalità grafiche o espressive propriamente reclamistico-promozionali e anche qualora non riportassero il logo o i recapiti dell'agenzia.

La decisione

La domanda del contribuente è stata respinta. È stato affermato che l'esposizione dei cartelli integra il presupposto dell'imposta sulla pubblicità, poiché la loro funzione è promuovere la vendita o la locazione degli immobili e, contestualmente, favorire l'accesso del pubblico ai servizi di mediazione offerti dall'agenzia. Non è necessario che i cartelli abbiano carattere esplicitamente reclamistico, né che riportino il logo o i recapiti dell'agenzia.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta comunale sulla pubblicità

  Il presupposto impositivo ricorre quando un messaggio, mediante strumenti visibili al pubblico, è idoneo a promuovere beni, servizi o attività economiche. La funzione pubblicitaria può sussistere anche senza formule esplicitamente elogiative o caratteristiche grafiche di tipo reclamistico.

Massime di principio

• Per stabilire se un'esposizione è soggetta all'imposta sulla pubblicità occorre considerare la sua funzione oggettiva e la capacità di promuovere un'attività economica, non solo la presenza di un logo, di recapiti o di slogan commerciali.
• Cartelli che presentano beni o immobili destinati alla vendita o alla locazione possono avere natura pubblicitaria anche quando contengono esclusivamente fotografie, descrizioni e informazioni essenziali.
• La pubblicità può essere indiretta: la promozione del bene può contestualmente promuovere i servizi dell'impresa che ne facilita la vendita o la locazione.
• L'assenza di modalità grafiche particolarmente persuasive o reclamistico-promozionali non esclude necessariamente l'imposta, se il messaggio è comunque destinato a favorire la conclusione di operazioni economiche.
• In situazioni analoghe è necessario verificare concretamente il contenuto dei cartelli, la loro visibilità al pubblico, il collegamento con un'attività commerciale e la loro idoneità a incrementare domanda, contatti o accessi ai servizi dell'operatore.