Sentenza n. 13143/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

I ricorrenti, proprietari e residenti in un immobile sito nelle vicinanze dell'esercizio gestito da una società privata, avevano presentato a Roma Capitale - Municipio I un'istanza di accesso ai sensi degli artt. 22 e seguenti della l. 241/1990 e dell'art. 5 del d.lgs. 33/2013, chiedendo copia di tutti gli atti e provvedimenti relativi ai titoli concessori in possesso della società. A fronte dell'inerzia dell'amministrazione, uno dei richiedenti si era rivolto al Difensore civico, che aveva ritenuto fondata l'istanza e aveva invitato l'amministrazione al riesame ai sensi dell'art. 25, comma 4, della l. 241/1990. Trascorsi ulteriori trenta giorni senza ostensione, i ricorrenti hanno proposto ricorso ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a., chiedendo l'accertamento del diritto di accesso, l'annullamento del silenzio e la condanna dell'amministrazione all'esibizione dei documenti.

La decisione

Dopo la notifica del ricorso, Roma Capitale ha rilasciato ai ricorrenti la documentazione richiesta in data 20 maggio 2026. Il rilascio è stato ritenuto pienamente satisfattivo dell'interesse azionato e ha determinato la cessazione della materia del contendere. Il TAR ha tuttavia regolato le spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, rilevando che Roma Capitale aveva adempiuto soltanto dopo la notifica del ricorso, e l'ha condannata al pagamento di euro 1.500,00, oltre oneri e accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato ove versato. Le spese sono state compensate nei confronti della Città Metropolitana di Roma Capitale, in considerazione della relativa condotta processuale.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  Disciplina dell'accesso ai documenti amministrativi, invocata dai ricorrenti per ottenere la documentazione relativa ai titoli concessori.

• art. 5 d.lgs. 33/2013

  Disciplina dell'accesso civico, anch'essa posta a fondamento dell'istanza dei ricorrenti.

• art. 25, comma 4, l. 241/1990

  Consente l'intervento del Difensore civico e il riesame dell'istanza di accesso; nel caso concreto il Difensore civico ha invitato l'amministrazione a provvedere, ritenendo sussistente l'interesse diretto, concreto e attuale all'ostensione.

• artt. 31 e 117 c.p.a.

  Fondano il ricorso contro il silenzio dell'amministrazione in materia di accesso.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, anche per effetto di una successiva determinazione dell'amministrazione, il ricorrente ottiene integralmente il bene della vita perseguito con il ricorso.
• Nel giudizio in materia di accesso, l'ostensione integrale della documentazione richiesta dopo la proposizione del ricorso rende cessata la materia del contendere, non residuando una decisione utile sull'accertamento del diritto o sulla condanna all'esibizione.
• La sopravvenuta soddisfazione della pretesa non esclude la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale: l'amministrazione che adempie soltanto dopo la notifica del ricorso può essere condannata alle spese.

Come è indicizzato