Ordinanza n. 1954/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

L'impresa ha promosso un giudizio di ottemperanza alla sentenza del TAR Lombardia n. 942/2017, confermata dal Consiglio di Stato n. 1630/2020, chiedendo la dichiarazione di nullità, in parte qua, della deliberazione ARERA n. 490/2025/R/gas e degli atti istruttori presupposti, in quanto asseritamente contrastanti con il giudicato. Ha inoltre chiesto, in via subordinata, il riconoscimento di somme ai sensi dell'art. 112, comma 3, c.p.a., in particolare per interessi maturati dopo il passaggio in giudicato, e, previa conversione del rito, l'annullamento della deliberazione e della comunicazione delle risultanze istruttorie. Il TAR ha rilevato che alcune censure, tra cui quelle relative al calcolo degli interessi, non riguardano un contrasto tra l'atto impugnato e le statuizioni della sentenza n. 942/2017, che sul calcolo degli interessi non si era pronunciata, ma prospettano un contrasto diretto con la normativa di riferimento.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che il ricorso contenesse, oltre alla domanda di ottemperanza, anche un'ordinaria azione di annullamento. Poiché le censure concernenti, tra l'altro, il calcolo degli interessi esulano dall'ambito oggettivo del giudicato e investono la legittimità della nuova deliberazione rispetto alla normativa applicabile, il giudice ha disposto la conversione dal rito speciale dell'ottemperanza al rito ordinario. È stata fissata per il prosieguo l'udienza pubblica del 19 novembre 2026. L'ordinanza non ha ancora deciso nel merito la legittimità della deliberazione né la domanda di ottemperanza.

Norme richiamate

• art. 112, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale base della domanda subordinata di riconoscimento di somme, in particolare per interessi maturati dopo il passaggio in giudicato della sentenza.

• Delibera ARERA 45/11

  Richiamata quale atto istitutivo del fondo presso la Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico, destinato al recupero di determinati crediti insoluti.

• Delibera ARERA 11 dicembre 2015 n. 608/2015/R/gas

  La sentenza n. 942/2017 ne aveva accertato la parziale illegittimità, nella parte in cui non aveva riconosciuto il diritto al recupero di alcuni crediti insoluti mediante il fondo istituito con la delibera 45/11.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la verifica del contrasto tra l'atto adottato in esecuzione del giudicato e la sentenza deve restare entro l'ambito oggettivo delle statuizioni contenute nel giudicato; una questione non esaminata dalla sentenza, come il calcolo degli interessi, non può essere qualificata automaticamente come violazione o elusione del giudicato.
• Quando il ricorso di ottemperanza contiene censure che prospettano la diretta illegittimità dell'atto sopravvenuto per contrasto con la normativa di riferimento, e non soltanto la sua difformità dal giudicato, il giudice può disporre la conversione dal rito speciale dell'ottemperanza al rito ordinario di annullamento.
• La conversione del rito è necessaria quando, accanto alla domanda di ottemperanza, sia stata proposta un'ordinaria azione di annullamento avente ad oggetto profili di legittimità estranei alle statuizioni del giudicato.

Come è indicizzato