Ordinanza n. 392/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa tutela cautelare, la nota con cui il Comune di Milano ha riscontrato un'istanza di accesso agli atti relativa al provvedimento attestante il numero di alunni delle classi per l'anno educativo 2024/2025. La nota esponeva che, presso la scuola dell'infanzia interessata, il numero complessivo di bambini iscritti era pari a 48, sicché, in applicazione della disciplina sulla formazione delle sezioni, non sarebbe stato possibile mantenere la terza sezione, essendo previsto un numero minimo di 18 bambini per sezione. I ricorrenti hanno inoltre contestato, ove occorrente, il verbale della riunione con i genitori del 27 giugno 2024 e la nota del 25 luglio 2024 con cui era stata comunicata all'Ufficio scolastico regionale la sospensione di una sezione. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito né sulla legittimità degli atti impugnati. Preso atto della rinuncia alla domanda cautelare depositata dai ricorrenti, ha disposto specifici incombenti istruttori. I ricorrenti devono dichiarare motivatamente, con memoria da depositare entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, se permanga l'interesse alla decisione nel merito e devono aggiornare la situazione di fatto e di diritto, indicando eventuali fatti o atti sopravvenuti e l'eventuale necessità di ulteriore istruttoria. Il Comune deve fornire chiarimenti documentati e aggiornati sui fatti di causa e depositare, ove non già prodotti, gli atti impugnati e la relativa documentazione. Il giudice ha avvertito che l'inerzia dei ricorrenti sulla dichiarazione di interesse potrà essere valutata quale manifestazione inequivoca di disinteresse processuale e condurre alla dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi degli articoli 64, comma 4, e 84, comma 4, c.p.a. La segreteria deve comunicare l'ordinanza alle parti costituite. È stato inoltre disposto l'oscuramento dei dati personali e sanitari nei casi previsti dalla normativa sulla protezione dei dati.

Norme richiamate

• art. 3 d.P.R. 81/2009

  La nota amministrativa richiama la disposizione quale base normativa per la composizione delle classi.

• art. 9 d.P.R. 81/2009

  La nota richiama la previsione secondo cui le sezioni della scuola dell'infanzia sono costituite con un numero di bambini non inferiore a 18 e non superiore a 26.

• art. 63 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicate per l'attività istruttoria.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della possibilità di trarre argomenti di prova dal comportamento processuale delle parti e, in particolare, dall'eventuale inerzia rispetto all'incombente istruttorio.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicate per l'attività istruttoria.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  L'eventuale mancata dichiarazione della permanenza dell'interesse, nonostante l'ordine giudiziale, potrà condurre alla dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 85 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicate.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Posto a fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla protezione delle categorie particolari di dati personali, con conseguente oscuramento dei dati sanitari.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato, nel testo vigente, quale ulteriore base normativa per la protezione dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo ordina al ricorrente di dichiarare motivatamente la permanenza dell'interesse alla decisione e la parte rimane inerte entro il termine assegnato, tale comportamento può essere valutato, ai sensi degli articoli 64, comma 4, e 84, comma 4, c.p.a., come manifestazione implicita ma inequivoca del sopravvenuto disinteresse e condurre alla dichiarazione di improcedibilità del ricorso.
• In presenza di una controversia la cui attualità deve essere verificata, il giudice amministrativo può disporre incombenti istruttori sia a carico del ricorrente, chiamato ad aggiornare la situazione e a precisare l'interesse alla decisione, sia a carico dell'amministrazione, chiamata a fornire chiarimenti documentati e a depositare gli atti impugnati e la relativa documentazione.
• La rinuncia alla domanda cautelare non determina di per sé la definizione del giudizio principale: il giudice può proseguire l'esame del ricorso nel merito, verificando previamente la permanenza dell'interesse alla decisione.

Come è indicizzato