Sentenza n. 901/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza deducendo l'inadempimento del Ministero rispetto alla sentenza del giudice del lavoro, passata in giudicato, che aveva riconosciuto il suo diritto a usufruire del beneficio economico annuo di euro 500,00 tramite la carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente, in relazione al servizio prestato a tempo determinato negli anni scolastici 2021/2022 e 2023/2024. Ha chiesto l'assegnazione di un termine per l'adempimento, la fissazione di una penalità di mora e la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia. Il ricorso è stato proposto dopo il passaggio in giudicato della sentenza e l'inutile decorso del termine previsto dall'art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito dalla legge n. 30 del 1997.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti dell'ottemperanza, in particolare il passaggio in giudicato del titolo azionato e l'inutile decorso del termine dilatorio previsto per l'esecuzione delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione. Ha ordinato al Ministero di dare puntuale e integrale esecuzione alla sentenza entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione, con esclusione della parte relativa alle spese di lite liquidate nel giudizio lavoristico, poiché il difensore antistatario, titolare di un autonomo credito, non aveva proposto il ricorso di ottemperanza. Ha nominato quale commissario ad acta il Prefetto di Roma, con facoltà di delega, attribuendogli il compito di provvedere in caso di ulteriore inerzia ministeriale e liquidando, ove dovuto, il compenso in euro 500,00 a carico del Ministero. Ha inoltre imposto la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., nella misura degli interessi legali sulla somma dovuta, decorrenti dalla comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento fino all'effettivo soddisfacimento o, al più tardi, fino alla scadenza del termine assegnato. Il Ministero è stato condannato anche alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori, con attribuzione al difensore.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  articolo 114, comma 4, lettera e)

  Consente al giudice dell'ottemperanza di ordinare l'esecuzione del giudicato, nominare un commissario ad acta e fissare una penalità di mora per il ritardo nell'adempimento.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Il ricorso di ottemperanza è stato ritenuto proponibile dopo l'inutile decorso del termine previsto per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione.

• art. 1 l. n. 107/2015

  beneficio economico di euro 500,00 annui, tramite la "carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente"

  Costituisce la base normativa del beneficio riconosciuto dal giudicato del giudice del lavoro, la cui esecuzione è stata ordinata dal TAR.

• artt. 16, comma 6, l. n. 412/1991 e 22, comma 36, l. n. 724/1994

  interessi legali ... dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione

  Il giudicato da eseguire comprendeva anche gli interessi legali maturati tra la data del diritto all'accredito e la concreta attribuzione della somma.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza sono sufficienti, ai fini dell'esercizio dei poteri ex art. 114 c.p.a., l'esistenza di un titolo giudiziale passato in giudicato e l'inutile decorso del termine legalmente previsto per l'adempimento dell'amministrazione.
• Quando il giudicato impone alla pubblica amministrazione l'erogazione di una somma o l'attivazione di uno specifico beneficio, il giudice dell'ottemperanza può assegnare un termine per l'adempimento, nominare anticipatamente un commissario ad acta per l'inerzia successiva e porre a carico dell'amministrazione il relativo compenso, ove dovuto.
• La penalità di mora prevista dall'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. può essere determinata in misura pari agli interessi legali sulla somma dovuta, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento e fino all'effettivo soddisfacimento o alla scadenza del termine assegnato.
• Il difensore antistatario, titolare di un autonomo credito per le spese processuali liquidate in suo favore, non può ottenere l'esecuzione di tale specifica statuizione nel giudizio di ottemperanza promosso esclusivamente dalla parte assistita, se non è anch'egli ricorrente.

Come è indicizzato