Ordinanza n. 1506/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione, l’ordinanza comunale di sgombero e gli atti presupposti, tra cui la diffida, la determinazione di risoluzione della concessione stipulata con la RTI concessionaria e il provvedimento di revoca delle autorizzazioni/SCIA relative all’attività commerciale “Lounge Bar La Villetta”, con conseguente dichiarazione di decadenza e ordine di chiusura. La domanda cautelare è stata fondata sull’imminenza dello sgombero, sul grave pregiudizio per le programmate attività sociali e sportive e sull’esistenza di ingenti lavori di manutenzione straordinaria, i cui costi sarebbero stati detratti dalle somme richieste dal Comune. Le ricorrenti hanno inoltre dichiarato l’intenzione di promuovere un giudizio civile per contestare la risoluzione della concessione e di avere già avviato una procedura di negoziazione assistita.

La decisione

Il TAR ha ritenuto insussistente il fumus boni iuris limitatamente all’impugnazione della revoca delle autorizzazioni/SCIA commerciali, rilevando che essa si fonda sul recesso unilaterale dal rapporto concessorio per mancati pagamenti reiterati, anche dopo una transazione con il Comune e plurime diffide, e che l’atto risolutivo non era stato tempestivamente contestato nella sede giurisdizionale ritenuta appropriata. Tuttavia, considerata l’imminenza dell’esecuzione dello sgombero e il grave pregiudizio per le attività sociali e sportive, il Collegio ha ritenuto di tutelare provvisoriamente le esigenze cautelari sospendendo l’ordine di sgombero fino alla decisione di merito, così da consentire che la causa sia decisa re adhuc integra. La sospensione non comporta una valutazione definitiva sulla legittimità degli atti né l’accoglimento della censura relativa alla revoca delle autorizzazioni. L’udienza pubblica di merito è stata confermata per il 12 gennaio 2027. Spese della fase cautelare compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo, con bilanciamento degli interessi contrapposti.

• d.l. 132/2014

  Richiamato quale base normativa della negoziazione assistita avviata dalle ricorrenti per tentare la composizione della controversia relativa alla risoluzione della concessione.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un ordine di sgombero può essere disposta anche quando il fumus relativo ad atti presupposti o collegati non risulti allo stato sussistente, qualora l’imminente esecuzione determini un grave pregiudizio e il bilanciamento degli interessi richieda di mantenere integra la situazione fino alla decisione di merito.
• La mancata tempestiva contestazione dell’atto risolutivo del rapporto concessorio può incidere negativamente sul fumus della successiva impugnazione del provvedimento amministrativo che revoca autorizzazioni commerciali sulla base di tale risoluzione.
• La tutela cautelare deve essere modulata in relazione ai singoli atti impugnati: il giudice può sospendere l’esecuzione dell’ordine di sgombero senza estendere automaticamente la sospensione alla revoca delle autorizzazioni commerciali, quando per quest’ultima non ravvisi un’apprezzabile probabilità di fondatezza.

Come è indicizzato