Ordinanza n. 6/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

La struttura sanitaria privata ha impugnato il decreto dirigenziale regionale che, nell'esprimere il parere di compatibilità previsto dall'art. 8-ter del d.lgs. n. 502/1992, ha autorizzato le sole visite e consulenze di specialistica medica per alcune branche, sul presupposto della mancanza dei requisiti strutturali e tecnologici previsti dall'allegato 5.2 del DCA n. 81/2016. Sono stati impugnati anche la deliberazione dell'ASP di Reggio Calabria, adottata a integrazione di un precedente provvedimento, e il verbale di sopralluogo della Commissione Autorizzazione Sanitaria. La ricorrente ha inoltre formulato espressa riserva di chiedere il risarcimento dei danni in separata sede per il ritardo nell'adempimento. Nel giudizio, la Regione Calabria ha eccepito tempestivamente l'incompetenza territoriale del TAR Calabria, sede di Catanzaro, sostenendo la competenza della Sezione staccata di Reggio Calabria; la ricorrente ha dichiarato di aderire all'eccezione.

La decisione

Il giudice non ha esaminato i motivi di illegittimità relativi al parziale diniego dell'autorizzazione sanitaria, né la riserva risarcitoria. Ha ritenuto fondata l'eccezione concernente la ripartizione interna tra la sede centrale del TAR e la Sezione staccata, considerando rilevanti l'oggetto del ricorso e gli effetti diretti dei provvedimenti impugnati, riferiti a una struttura operante a Reggio Calabria. In applicazione dell'art. 47, comma 2, c.p.a., ha assegnato il ricorso alla competenza della Sezione staccata di Reggio Calabria, disponendo che la parte ricorrente provveda alla reiscrizione telematica del ricorso, anche ai fini dell'istanza cautelare, con attribuzione di un nuovo numero di ruolo generale. L'ordinanza presidenziale sulla questione è qualificata dalla norma richiamata come non impugnabile.

Norme richiamate

• art. 8-ter d.lgs. n. 502/1992

  Norma richiamata quale base del parere di compatibilità sanitaria relativo all'autorizzazione all'esercizio della struttura; la sua applicazione non è stata esaminata nel merito.

• art. 47, comma 2, c.p.a.

  se una parte, diversa dal ricorrente, ritiene che il ricorso debba essere deciso dal tribunale amministrativo regionale con sede nel capoluogo anziché dalla sezione staccata, o viceversa, deve eccepirlo nell’atto di costituzione o, comunque, con atto depositato non oltre trenta giorni dalla scadenza del termine di cui all’articolo 46, comma 1. Il presidente del tribunale amministrativo regionale provvede sulla eccezione con ordinanza motivata non impugnabile, sentite le parti che ne facciano richiesta […]

  L'eccezione sulla sede competente deve essere proposta dalla parte diversa dal ricorrente nell'atto di costituzione o entro il termine previsto; sulla base di tale eccezione il presidente individua, con ordinanza motivata non impugnabile, la sede centrale o la sezione staccata competente.

• DCA n. 81/2016, allegato 5.2

  Disciplina tecnica richiamata dall'amministrazione quale parametro per negare l'estensione dell'autorizzazione alle prestazioni specialistiche chirurgiche; il giudice non ne ha valutato la legittimità sostanziale.

Massime di principio

• La questione relativa alla competenza tra la sede capoluogo e la sezione staccata dello stesso TAR deve essere eccepita dalla parte diversa dal ricorrente nell'atto di costituzione o, comunque, entro trenta giorni dalla scadenza del termine di costituzione previsto dall'art. 46, comma 1, c.p.a.; l'eccezione tardiva non può essere utilmente proposta.
• Quando l'oggetto del ricorso e gli effetti diretti dell'atto impugnato sono riferibili alla circoscrizione della sezione staccata, la competenza interna a decidere la controversia può essere assegnata a tale sezione, anche se il ricorso è stato originariamente depositato presso la sede del capoluogo.
• L'ordinanza presidenziale che decide l'eccezione relativa alla ripartizione tra sede centrale e sezione staccata è motivata e non impugnabile; la parte ricorrente deve provvedere alla reiscrizione del ricorso presso la sede individuata, anche per la trattazione della domanda cautelare.

Come è indicizzato