Regolamento (UE) 2017/1348

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1348 della Commissione

Il regolamento apre un’inchiesta antidumping per possibile elusione delle misure esistenti sui transpallet manuali originari della Repubblica popolare cinese mediante importazioni spedite dal Vietnam. La Commissione ritiene, sulla base di elementi di prova prima facie, che vi siano indizi di un mutamento della configurazione degli scambi, di operazioni di assemblaggio in Vietnam e di un indebolimento degli effetti riparatori delle misure in vigore.

Contesto e prodotto interessato

Il prodotto in esame è costituito da transpallet manuali e dai loro componenti essenziali, ossia telaio e sistema idraulico, classificati ai codici NC ex 8427 90 00 ed ex 8431 20 00. Il prodotto oggetto dell’inchiesta coincide nella descrizione, ma riguarda merci spedite dal Vietnam, indipendentemente dalla loro dichiarazione di origine vietnamita.

Le misure potenzialmente oggetto di elusione sono quelle istituite dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1008/2011 e successivamente modificate dal regolamento di esecuzione (UE) n. 372/2013.

Fondamento dell’apertura dell’inchiesta

La domanda è stata presentata il 6 giugno 2017 da PR Industrial SRL e Toyota Material Handling Europe, produttori dell’Unione. La Commissione rileva elementi prima facie sufficienti per ritenere che, dopo l’aumento del dazio antidumping definitivo, la configurazione degli scambi tra Cina, Vietnam e Unione sia cambiata in modo significativo senza giustificazioni economiche alternative all’istituzione del dazio.

Secondo il testo, il cambiamento sarebbe legato alla spedizione nell’Unione di prodotti assemblati in Vietnam, con componenti cinesi che rappresenterebbero oltre il 60 % del valore complessivo del prodotto assemblato e con un valore aggiunto dell’assemblaggio inferiore al 25 % del costo di produzione. La Commissione osserva inoltre che le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta sembrerebbero sostituire quelle del prodotto in esame e avvenire a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole già accertato; i prezzi appaiono anche oggetto di dumping rispetto al valore normale precedentemente stabilito.

Ambito dell’inchiesta e possibili altre pratiche di elusione

L’inchiesta riguarda in primo luogo la spedizione dal Vietnam di merci originarie della Cina. Il regolamento precisa tuttavia che, se nel corso dell’indagine dovessero emergere pratiche di elusione diverse dalle operazioni di assemblaggio previste dall’art. 13 del regolamento di base, l’inchiesta potrà essere estesa anche a tali pratiche.

Procedura, partecipazione delle parti e scambio di informazioni

La Commissione invierà questionari ai produttori/esportatori noti in Vietnam, alle associazioni note di produttori/esportatori del Vietnam, agli importatori noti e alle loro associazioni nell’Unione, nonché alle autorità del Vietnam e della Repubblica popolare cinese; all’occorrenza potrà chiedere informazioni anche all’industria dell’Unione. Le parti interessate sono invitate a manifestarsi tempestivamente, presentare osservazioni scritte e risposte ai questionari, e possono chiedere di essere sentite se formulano domanda scritta motivata.

I termini principali sono i seguenti:

• richiesta dei questionari entro 15 giorni dall’entrata in vigore;
• manifestazione di interesse, osservazioni scritte, risposte al questionario e altre informazioni entro 37 giorni;
• richieste di esenzione per i produttori vietnamiti entro 37 giorni;
• domande di audizione entro 37 giorni.

Esenzioni dalla registrazione o dalle misure

L’articolo 13, par. 4, del regolamento (UE) 2016/1036 consente di esentare dalla registrazione o dalle misure le importazioni che non costituiscano elusione. Nel caso di elusione al di fuori dell’Unione, il regolamento prevede che i fabbricanti in Vietnam possano ottenere l’esenzione se dimostrano di non essere collegati a produttori interessati dalle misure e di non essere coinvolti in pratiche elusive ai sensi dell’art. 13, parr. 1 e 2. La nozione di collegamento è richiamata tramite l’art. 127 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Registrazione delle importazioni e possibile effetto retroattivo

Le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta devono essere registrate per nove mesi a partire dall’entrata in vigore del regolamento. La finalità è preservare la possibilità, qualora l’inchiesta confermi l’elusione, di riscuotere dazi antidumping adeguati a decorrere dalla data di registrazione.

Mancata collaborazione, dati disponibili e conseguenze

Se una parte interessata ostacola l’inchiesta, nega accesso alle informazioni necessarie o non le fornisce nei termini, la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili ai sensi dell’art. 18 del regolamento (UE) 2016/1036. Informazioni false o fuorvianti possono essere ignorate. Il regolamento avverte che il mancato coordinamento o la collaborazione solo parziale possono condurre a un esito meno favorevole per la parte interessata.

Riservatezza, trattamento dei dati e consigliere auditore

Le informazioni trasmesse alla Commissione nel contesto della difesa commerciale devono essere prive di diritti d’autore, oppure accompagnate da specifica autorizzazione del titolare a usarle e divulgarle nel procedimento. Le comunicazioni riservate devono essere marcate "Limited" e corredate di un riassunto non riservato adeguatamente dettagliato.

I dati personali raccolti sono trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001. Le parti interessate possono inoltre chiedere l’intervento del consigliere auditore, il quale funge da tramite con i servizi della Commissione, esamina questioni di accesso al fascicolo, riservatezza, proroghe e audizioni di terzi, e può facilitare il pieno esercizio dei diritti di difesa.

Durata dell’inchiesta ed entrata in vigore

L’inchiesta deve concludersi entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.