Ordinanza n. 261/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

L'impresa farmaceutica ha proposto ricorso per l'annullamento del Comunicato AIFA del 7 aprile 2025, contestando la previsione secondo cui, nelle determinazioni di riclassificazione di medicinali equivalenti a carico del Servizio sanitario nazionale, sarebbe stata inserita una clausola che mantiene il prezzo ex-factory e impone al titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio di cedere al grossista il valore corrispondente allo 0,65% della quota di spettanza, determinando l'incremento della quota del grossista dal 3% al 3,65% del prezzo di vendita al pubblico. Nell'ordinanza non sono esposti i singoli motivi di legittimità dedotti né le relative censure sostanziali. In corso di giudizio la parte ricorrente ha chiesto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i grossisti, individuati come controinteressati.

La decisione

Il TAR non decide il merito delle censure contro il Comunicato AIFA. Ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i grossisti e considerato l'elevato numero dei potenziali controinteressati, autorizza la notificazione per pubblici proclami. Stabilisce che l'avviso sia pubblicato sul sito istituzionale dell'AIFA e ne indica il contenuto minimo: autorità giudiziaria e numero di registro generale, parte ricorrente e amministrazioni intimate, testo integrale del ricorso e degli eventuali motivi aggiunti, indicazione che i controinteressati sono tutti i grossisti e numero dell'ordinanza autorizzativa. Impone inoltre all'amministrazione resistente di pubblicare sul proprio sito il ricorso e l'ordinanza, conservarli sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare alla ricorrente un attestato della pubblicazione e inserire nella home page un collegamento alla sezione 'Atti di notifica'. Fissa per la trattazione del merito l'udienza pubblica del 26 maggio 2026.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo ritiene necessario integrare il contraddittorio nei confronti di una pluralità numerosa di controinteressati, può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, individuando nel provvedimento le modalità e i contenuti essenziali dell'avviso.
• Nella notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, il giudice può imporre la disponibilità continuativa della documentazione, l'attestazione della data di pubblicazione e un collegamento facilmente accessibile dalla home page, così da assicurare l'effettiva conoscibilità dell'atto processuale.

Come è indicizzato