Regolamento (UE) 2020/797

Reingresso nell’Unione di sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati respinti in un paese terzo

Il regolamento (UE) 2020/797 della Commissione modifica il regolamento (UE) n. 142/2011 per introdurre una disciplina specifica sul rientro nell’Unione di sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati originari dell’Unione ma non ammessi in un paese terzo. La Commissione chiarisce nei considerando che il rischio sanitario di tali partite è diverso da quello dei prodotti provenienti da paesi terzi e che, pertanto, non è sempre necessario applicare la documentazione ordinariamente richiesta per le importazioni.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si inserisce nel sistema del regolamento (CE) n. 1069/2009 e del regolamento (UE) n. 142/2011, tenendo conto anche del regolamento (UE) 2017/625 e del regolamento delegato (UE) 2019/2074, che disciplina controlli ufficiali specifici sulle partite di animali e merci originarie dell’Unione e respinte da un paese terzo. La finalità è assicurare una base giuridica chiara per il reingresso di tali partite, evitando incertezze applicative e garantendo, al contempo, tracciabilità e tutela della salute pubblica e animale.

Modifiche al regolamento (UE) n. 142/2011

L’articolo 1 modifica il regolamento (UE) n. 142/2011 in tre punti:

• all’articolo 25, paragrafo 3, viene aggiunta la lettera c), che richiama le prescrizioni specifiche del nuovo capo VI dell’allegato XIV;
• all’articolo 26 viene aggiunta la lettera e), che assoggetta i materiali originari di uno Stato membro e respinti in un paese terzo alle prescrizioni di detto capo VI;
• all’articolo 31 viene inserito un comma derogatorio che rinvia anch’esso al capo VI per i sottoprodotti di origine animale e i prodotti derivati originari dell’Unione e respinti all’estero.

Prescrizioni per l’ingresso delle partite: regola generale

Il nuovo capo VI dell’allegato XIV disciplina in dettaglio le condizioni di ingresso. Per le partite non imballate o alla rinfusa, l’autorità competente al posto di controllo frontaliero autorizza il reingresso solo se ricorrono cumulativamente:

• un certificato o documento ufficiale, in originale, copia autenticata o equivalente elettronico tramite IMSOC, rilasciato dall’autorità competente dello Stato membro di esportazione;
• una dichiarazione dell’autorità competente dello Stato membro di destinazione che accetta la partita e ne indica il luogo di destinazione;
• il mantenimento del sigillo originale intatto, se il certificato o altro documento ufficiale attestava l’applicazione di un sigillo prima dell’uscita dall’Unione;
• una dichiarazione ufficiale dell’autorità competente o di altra autorità pubblica del paese terzo che ha respinto la partita, con l’indicazione dei motivi del respingimento.

Prova alternativa dell’origine e controllo del trasporto

Se la partita è stata esportata senza il certificato o documento ufficiale di accompagnamento, l’origine dell’Unione può essere dimostrata in altro modo mediante prove documentali presentate dall’operatore responsabile. Inoltre, il trasporto dal posto di controllo frontaliero al luogo di destinazione deve essere controllato secondo l’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2019/1666, al fine di garantire la tracciabilità fino allo stabilimento o impianto destinatario.

Regime per i paesi terzi o territori figuranti nell’allegato XIV

Quando il paese terzo, o una parte del suo territorio, figura nell’allegato XIV, si applica un regime più dettagliato. Oltre ai requisiti documentali di base, se i prodotti sono stati scaricati, immagazzinati, ricaricati o se il sigillo originario è stato sostituito, è necessaria una dichiarazione ufficiale del paese terzo che indichi luogo e data delle operazioni e il nuovo numero di sigillo, confermando inoltre che:

• il sigillo è stato infranto solo per i controlli ufficiali;
• i prodotti sono stati manipolati solo nella misura necessaria, in particolare alla temperatura prescritta;
• è stata evitata la contaminazione incrociata;
• il veicolo o contenitore è stato immediatamente risigillato dopo i controlli;
• sono indicati i motivi dello scarico e del magazzinaggio.

Partite imballate

Per le partite imballate, l’ingresso è consentito solo se sono rispettate le prescrizioni della sezione 1 e se l’imballaggio individuale è rimasto intatto rispetto allo stato precedente l’esportazione. Se i prodotti sono stati scaricati in un paese terzo, serve una dichiarazione ufficiale che attesti che non vi sono state manipolazioni diverse dallo scarico, dal magazzinaggio e dal nuovo carico e che la manipolazione è avvenuta alla temperatura prescritta per i prodotti interessati.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 14 dicembre 2019. Tale scelta è coerente con la data di applicazione del regolamento delegato (UE) 2019/2074 richiamato nei considerando. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.