Regolamento (UE) 2021/139

Modifica del regolamento (UE) 2019/125 per effetto della Brexit

Il regolamento delegato (UE) 2021/139 interviene sul regolamento (UE) 2019/125, che disciplina il commercio di determinate merci utilizzabili per la pena di morte, la tortura o altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti. La modifica è adottata per adeguare il sistema di controlli al recesso del Regno Unito, tenendo conto del periodo transitorio terminato il 31 dicembre 2020 e delle regole speciali applicabili all’Irlanda del Nord ai sensi del protocollo allegato all’accordo di recesso.

Finalità della modifica

La Commissione evidenzia che, dal termine del periodo transitorio, il diritto dell’Unione cessa di applicarsi nel Regno Unito, salvo la disciplina speciale relativa all’Irlanda del Nord. Poiché il regolamento (UE) 2019/125 attribuisce alle autorità competenti un ruolo nell’autorizzazione di esportazioni verso paesi terzi e nell’uso dell’autorizzazione generale di esportazione dell’Unione, si rende necessario aggiornare gli allegati per evitare incertezze operative e garantire continuità agli esportatori dell’Unione.

Ambito materiale del regolamento

Il regolamento incide esclusivamente sugli allegati I e V del regolamento (UE) 2019/125:

• l’allegato I contiene l’elenco delle autorità competenti;
• l’allegato V contiene l’elenco delle destinazioni cui si applica l’autorizzazione generale di esportazione dell’Unione.

La base normativa richiamata è l’articolo 24, primo comma, del regolamento (UE) 2019/125.

Autorità competenti: soppressione e nuova voce per l’Irlanda del Nord

Nell’allegato I, parte A, la voce relativa al Regno Unito è soppressa dall’elenco delle autorità degli Stati membri. Contestualmente, viene inserita una nuova parte C dedicata alle "Autorità del Regno Unito per quanto riguarda l’Irlanda del Nord".

La nuova voce opera dal 1° gennaio 2021 ed è subordinata all’applicazione del regolamento (UE) 2019/125 al e nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord, in conformità con l’articolo 5, paragrafo 4, e con l’allegato 2, punto 47, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord.

La parte C indica in particolare:

• per le importazioni di merci elencate nell’allegato II: Department for International Trade (DIT), Import Licensing Branch (ILB), con email enquiries.ilb@trade.gov.uk;
• per esportazioni di merci e assistenza relativa a merci elencate negli allegati II, III o IV: Department for International Trade, Export Control Joint Unit, 3 Whitehall Place, London SW1A 2AW, Regno Unito, tel. +44 2072154594, email eco.help@trade.gov.uk.

Destinazioni ammesse dall’autorizzazione generale di esportazione

Nell’allegato V, parte 2, relativo alle "Destinazioni", viene aggiunto il Regno Unito dopo la voce "Ucraina". Anche questa modifica è espressamente subordinata all’applicazione del regolamento (UE) 2019/125 al e nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord, ai sensi del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, e si applica dal 1° gennaio 2021.

La scelta si fonda sul fatto che il Regno Unito ha ratificato il protocollo n. 13 della CEDU, relativo all’abolizione della pena di morte in tutte le circostanze, soddisfacendo quindi la condizione prevista per l’inserimento tra le destinazioni ammesse dall’autorizzazione generale.

Effetti pratici per gli operatori

Sul piano operativo, il regolamento:

• riallinea l’individuazione dell’autorità competente per le domande e le notifiche connesse al controllo delle esportazioni verso paesi terzi;
• consente di mantenere il Regno Unito tra le destinazioni per le quali è utilizzabile l’autorizzazione generale di esportazione dell’Unione;
• evita interruzioni o incertezze per gli esportatori dell’Unione, in particolare per quelli che commercializzano merci dell’allegato IV per fini terapeutici legittimi.

Decorrenza e applicazione retroattiva

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il quinto giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 1° gennaio 2021. La retroattività è giustificata dalla Commissione con esigenze di certezza del diritto e di continuità delle operazioni commerciali dopo la fine del periodo transitorio.

Natura dell’atto

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, secondo la formula tipica dei regolamenti UE.