Ordinanza n. 98/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

Il proprietario ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, l'ordinanza comunale con cui è stata dichiarata l'inefficacia della SCIA in variante relativa all'unità strutturale US03 di un aggregato edilizio dell'Aquila e sono stati sospesi i lavori. Dal testo dell'ordinanza istruttoria emergono contestazioni concernenti la consistenza dell'unità strutturale alla data del sisma del 6 aprile 2009, le differenze tra il progetto allegato alla DIA del 2015 e quello allegato alla SCIA in variante del 2021, la riconducibilità dei soppalchi e dei locali ipogei indicati come cantine ai diversi titoli edilizi, la preesistenza dei locali interrati, l'eventuale incremento della superficie dell'unità strutturale e la realizzazione di nuovi volumi o il mutamento della destinazione d'uso. Il testo non riporta l'articolazione completa dei motivi di ricorso né le specifiche censure di violazione di legge, incompetenza o eccesso di potere.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento né quella cautelare. Ha disposto la sostituzione dell'organismo verificatore precedentemente individuato, poiché il Servizio Genio Civile della Regione Abruzzo ha dichiarato di non poter svolgere l'incarico avendo già esercitato e continuando a esercitare funzioni di istruttoria, autorizzazione e vigilanza sull'opera controversa. L'incarico di verificazione, già disposto ai sensi dell'art. 66 c.p.a., è stato conferito a un docente dell'area di ingegneria strutturale del corso di laurea magistrale in architettura dell'Università degli studi G. D'Annunzio di Chieti-Pescara, individuato dal Direttore del Dipartimento di Architettura. Il nuovo verificatore dovrà svolgere gli accertamenti già indicati nell'ordinanza n. 467/2025, riguardanti consistenza originaria, variazioni progettuali, preesistenza dei locali ipogei, variazione della superficie, nuovi volumi e mutamento di destinazione d'uso. Gli atti sono stati rimessi al Presidente della Sezione per la fissazione della successiva udienza di merito e la Segreteria è stata incaricata delle comunicazioni.

Norme richiamate

• art. 66 c.p.a.

  Accertamenti istruttori mediante verificazione

  La verificazione è utilizzata per acquisire, tramite un organismo o un soggetto tecnico qualificato, gli accertamenti necessari sui fatti tecnici rilevanti ai fini della decisione.

Massime di principio

• Quando il soggetto individuato come verificatore ha già svolto o svolge funzioni di istruttoria, autorizzazione o vigilanza sull'opera oggetto del giudizio, il giudice amministrativo può sostituirlo per evitare che l'accertamento sia affidato a un organismo coinvolto nell'attività amministrativa controversa.
• La verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a. può essere disposta per accertare la consistenza edilizia preesistente, le variazioni tra titoli e progetti, la preesistenza di manufatti, l'eventuale incremento di superficie o volume e il mutamento di destinazione d'uso, quando tali elementi tecnici siano decisivi per la controversia.

Come è indicizzato