Sentenza del 03/04/2019 n. 1986 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto in via cautelare la sospensione dell'efficacia esecutiva di alcune cartelle esattoriali, deducendo vizi di notifica e vizi propri degli atti. Ha tuttavia omesso di dimostrare, mediante idonea documentazione, il grave e irreparabile danno che sarebbe derivato dall'esecuzione delle cartelle.

La decisione

L'istanza cautelare è stata rigettata. Il giudice ha ritenuto non sufficienti le doglianze relative ai vizi di notifica e ai vizi propri delle cartelle e, soprattutto, ha rilevato la mancata prova del periculum in mora. Il danno grave e irreparabile deve consistere nella perdita di un bene non più risarcibile o in una lesione irreversibile, oltre che in una evidente sproporzione tra il vantaggio patrimoniale dell'ente e il pregiudizio economico subito dal debitore.

Norme richiamate

• Disciplina cautelare del processo tributario

  grave e irreparabile danno

  La sospensione dell'esecutività degli atti impugnati richiede non solo la plausibile fondatezza delle contestazioni, ma anche la prova concreta del periculum in mora, cioè di un pregiudizio grave e irreparabile.

• Principio del periculum in mora

  pregiudizio grave e irreparabile

  Il danno deve essere documentato e deve riguardare la perdita di un bene non più risarcibile o una lesione irreversibile; il mero esborso economico, se recuperabile o risarcibile, non è normalmente sufficiente.

Massime di principio

• Per ottenere la sospensione cautelare di una cartella esattoriale non basta contestare la validità dell'atto: occorre dimostrare anche il rischio concreto e attuale di un danno grave e irreparabile.
• Il periculum deve essere provato con documenti, come dati sulla situazione patrimoniale, finanziaria e familiare, esposizione debitoria, rischio di insolvenza o conseguenze non reversibili dell'esecuzione.
• La semplice necessità di pagare una somma o il generico timore di difficoltà economiche non dimostrano automaticamente un danno irreparabile.
• Il giudice valuta la proporzione tra il beneficio economico dell'amministrazione e il pregiudizio subito dal contribuente: quanto più il pagamento rischia di compromettere irreversibilmente la situazione del debitore, tanto più concreta può risultare l'esigenza cautelare.
• La domanda cautelare deve quindi articolare separatamente sia il fumus boni iuris, relativo alla fondatezza dei vizi dell'atto, sia il periculum in mora, relativo al danno imminente, grave, irreversibile e adeguatamente documentato.