Sentenza n. 2325/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno dedotto che le 12,50 ore settimanali di sostegno assegnate al minore, a fronte di una frequenza scolastica di 40 ore, fossero insufficienti rispetto alla situazione di handicap ex art. 3, comma 1, l. 104/1992 e alle esigenze emergenti dalla documentazione sanitaria, dal verbale del GLO e dal PEI. Sono state articolate censure di violazione degli artt. 2, 3, 34 e 38 Cost., degli artt. 4, 12, 13 e 40 l. 104/1992, del d.lgs. 66/2017, dell’art. 40 l. 449/1997, dell’art. 2, commi 413 e 414, l. 244/2007, come interpretato dalla Corte costituzionale n. 80/2010, nonché dell’art. 3 l. 241/1990, chiedendo il riconoscimento del diritto del minore a un insegnante di sostegno per l’intero orario scolastico o, in subordine, per il numero di ore ritenuto necessario dal giudice.

La decisione

Il Tribunale ha preso atto che, dopo l’adozione della misura cautelare monocratica, l’amministrazione scolastica ha riesaminato la situazione del minore e ha assegnato la copertura integrale delle esigenze di sostegno per l’intero anno scolastico 2025/2026. Poiché il bene della vita perseguito è stato conseguito in via amministrativa, è venuto meno l’interesse alla prosecuzione del giudizio ed è stata dichiarata la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. Le spese sono state poste a carico solidale delle amministrazioni resistenti secondo il principio della soccombenza virtuale, in ragione della condotta amministrativa successiva e dell’accoglimento cautelare, e liquidate in euro 750, oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  la cessazione della materia del contendere ... può essere pronunciata nel caso in cui il ricorrente abbia ottenuto in via amministrativa il bene della vita atteso

  La cessazione della materia del contendere ricorre quando, per effetto di un’attività amministrativa successiva, il ricorrente consegue integralmente il bene della vita richiesto, rendendo inutile la prosecuzione del giudizio.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

• art. 56 c.p.a.

  È stato richiamato per la tutela cautelare monocratica, concessa in ragione dell’estrema gravità e urgenza della situazione.

• art. 55 c.p.a.

  È stato richiamato quale base della domanda cautelare collegiale.

• art. 3, comma 1, l. 104/1992

  Individua la situazione di handicap del minore posta a fondamento della richiesta di adeguamento delle ore di sostegno.

• artt. 4, 12, 13 e 40 l. 104/1992

  Sono stati invocati quali disposizioni poste a tutela dell’integrazione scolastica e del diritto al sostegno dell’alunno con disabilità.

• d.lgs. 66/2017

  È stato richiamato dai ricorrenti in relazione alla disciplina dell’inclusione scolastica degli studenti con disabilità.

• art. 40 l. 449/1997

  È stato invocato dai ricorrenti in relazione all’organizzazione e all’assegnazione del sostegno scolastico.

• art. 2, commi 413 e 414, l. 244/2007

  È stato richiamato, unitamente alla sentenza della Corte costituzionale n. 80/2010, a sostegno della pretesa a un adeguato livello di sostegno scolastico.

• art. 3 l. 241/1990

  È stato invocato per il profilo motivazionale degli atti di assegnazione delle ore di sostegno.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando l’amministrazione, nel corso del giudizio, attribuisce al ricorrente il bene della vita richiesto, facendo venir meno in modo oggettivo e integrale la lite.
• In una controversia sull’assegnazione delle ore di sostegno, la rivalutazione amministrativa della situazione dell’alunno e la successiva assegnazione della copertura necessaria per l’intero periodo scolastico soddisfano la pretesa sostanziale azionata e rendono inutile una pronuncia di merito sull’originaria assegnazione.
• La soccombenza virtuale consente di porre le spese a carico dell’amministrazione quando il venir meno della materia del contendere dipende da un’attività amministrativa successiva che ha soddisfatto la domanda del ricorrente, valutando l’esito presumibile della lite e la condotta processuale delle parti.

Come è indicizzato