Sentenza n. 438/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito in ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Ascoli Piceno n. 265/2024, passata in giudicato, nella parte in cui il Ministero dell'Istruzione e del Merito e le competenti articolazioni territoriali erano stati condannati al pagamento delle spese di lite, con distrazione in favore dei procuratori antistatari. L'Amministrazione non aveva dato esecuzione a tale capo della pronuncia. Il ricorso è stato proposto dopo la notificazione della sentenza e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996. Il Ministero si è costituito con memoria meramente formale e non ha contestato né la spettanza né l'azionabilità della pretesa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso procedibile, essendo decorso il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo giudiziale all'Amministrazione. Nel merito ha accertato l'inottemperanza parziale al giudicato, limitatamente al capo relativo al pagamento delle spese di lite, e ha dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di dare integrale esecuzione a tale capo, salvo quanto eventualmente già corrisposto, entro 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il dirigente indicato in motivazione, attribuendogli il compito di provvedere entro i successivi 120 giorni, adottando gli atti necessari all'esecuzione. L'Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro oltre accessori e spese generali, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il ricorso in ottemperanza è procedibile dopo la notificazione del titolo all'Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l'esecuzione delle condanne pecuniarie a carico delle pubbliche amministrazioni.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 39 c.p.a.

  Rende applicabili al processo amministrativo le disposizioni del codice di procedura civile, tra cui quella sulla distrazione delle spese in favore dei difensori antistatari.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è procedibile per l'esecuzione di una condanna pecuniaria contenuta in un titolo giudiziale notificato alla pubblica amministrazione quando sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996.
• In presenza di un giudicato non eseguito, il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di dare esecuzione allo specifico capo della pronuncia entro un termine e, per il caso di ulteriore inerzia, nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta.
• La costituzione meramente formale dell'amministrazione, accompagnata dall'assenza di contestazioni sulla spettanza e sull'azionabilità della pretesa, non impedisce l'accertamento dell'inottemperanza e l'ordine di pagamento delle somme dovute, salvo quanto eventualmente già corrisposto.
• Le spese di un giudizio di ottemperanza promosso a fronte di un inadempimento già esistente al momento del ricorso possono essere poste a carico dell'amministrazione soccombente e distratte in favore dei difensori antistatari.

Come è indicizzato