Ordinanza n. 1598/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la graduatoria e il risultato della prova scritta del concorso, sostenendo che un quesito fosse errato, incompleto, ambiguo e mal formulato, così da aver determinato una risposta erronea e l'attribuzione di un punteggio inferiore a quello spettante. Ha chiesto l'annullamento del quesito, la rivalutazione della prova con aggiunta di 0,50 punti, la rideterminazione del punteggio finale a 21,20, l'inserimento nell'elenco degli idonei della Regione Lombardia e la conseguente immissione in ruolo e ricostruzione della carriera, anche mediante condanna dell'amministrazione ai sensi dell'art. 30 c.p.a. Il TAR ha precisato che i profili critici di rito saranno esaminati nella fase di merito.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che, allo stato del sommario esame proprio della fase cautelare, il pregiudizio dedotto non presentasse i caratteri della gravità e irreparabilità richiesti. Nel bilanciamento degli interessi ha considerato le esigenze di celerità della procedura concorsuale e di continuità del servizio dell'amministrazione. Ha ritenuto che l'eventuale esito favorevole nel merito avrebbe comunque consentito l'adozione dei provvedimenti conseguenti, inclusi l'immissione in ruolo e la ricostruzione della carriera. Il TAR ha inoltre disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e le difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con le modalità dettagliatamente indicate in ordinanza. La notificazione deve essere effettuata entro 20 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la prova deve essere depositata entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, con particolare riguardo alla gravità e irreparabilità del pregiudizio.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti controinteressati potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione del ricorso mediante pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  L'omessa notificazione o il mancato deposito della prova dell'integrazione del contraddittorio nei termini assegnati comportano l'improcedibilità del ricorso.

• art. 30 c.p.a.

  È stato richiamato dal ricorrente quale fondamento della domanda di condanna dell'amministrazione agli adempimenti conseguenti alla rivalutazione della prova e all'eventuale inserimento in graduatoria.

Massime di principio

• In sede cautelare, il pregiudizio derivante dall'esclusione o dal mancato inserimento in una graduatoria concorsuale non presenta necessariamente carattere grave e irreparabile quando l'eventuale accoglimento nel merito consenta l'adozione dei provvedimenti consequenziali, inclusi l'immissione in ruolo e la ricostruzione della carriera.
• Nel bilanciamento cautelare relativo a una procedura concorsuale devono essere considerate anche le esigenze di celerità della procedura e di continuità del servizio pubblico, oltre alla posizione individuale del candidato.
• Quando l'accoglimento del ricorso può pregiudicare la posizione di tutti i soggetti utilmente collocati in una graduatoria, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti dei vincitori e degli idonei potenzialmente controinteressati.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di difficoltà prevedibili nel reperire i loro indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, imponendo modalità idonee a rendere conoscibili il ricorso, l'ordinanza e lo svolgimento del processo.
• Il mancato rispetto dei termini perentori stabiliti per la notificazione per pubblici proclami e per il deposito della relativa prova comporta l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato