L.R. FVG 16/2016

Disposizioni urgenti in materia di programmazione e contabilità

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene in modo puntuale sulla programmazione finanziaria e sulla contabilità regionale, con variazioni di bilancio per il triennio 2016-2018 e numerosi adeguamenti normativi settoriali. Molte previsioni hanno natura straordinaria e sono riferite esclusivamente all’anno 2016 o a procedimenti e domande presentati entro termini molto ristretti.

Ambito finanziario e variazioni di bilancio

Il provvedimento dispone variazioni agli stati di previsione della spesa e dell’entrata del bilancio 2016-2018, mediante le tabelle allegate richiamate dagli articoli finanziari. Le nuove autorizzazioni di spesa trovano copertura nelle riduzioni di spesa previste e, per le variazioni di spesa, anche negli incrementi di entrata indicati dalla legge.

Norme contabili urgenti e coordinamento con la legislazione precedente

Per il 2016, ai fini dell’attribuzione di determinate somme collegate al fondo ordinario transitorio comunale, viene preso a riferimento uno specifico parametro di assegnazione previsto dalla normativa finanziaria regionale. Inoltre, vengono introdotti adeguamenti alla disciplina regionale in materia di procedimenti di spesa e di compatibilità con la contabilità armonizzata, compresa l’obbligatorietà del rispetto dell’articolo 73 del d.lgs. 118/2011 nei procedimenti di spesa interessati.

Interventi su società partecipate e aiuti di Stato

La legge riscrive la disciplina regionale sui compensi degli organi societari e dei dipendenti delle società a controllo pubblico, rinviando alla normativa statale vigente e prevedendo l’efficacia della disposizione dalla data del decreto attuativo previsto dal testo unico sulle società partecipate. Viene anche precisato che alcuni interventi regionali devono essere eseguiti nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato e degli articoli 107 e 108 TFUE.

Risorse straordinarie alle Province e continuità dei servizi

Per il 2016 sono riconosciute alle Province risorse complessive pari a 17.284.862,30 euro, finalizzate a garantire continuità di funzioni e servizi. Le somme sono ripartite tra rimborsi per oneri già sostenuti, quote per il funzionamento delle funzioni divenute regionali e un fondo straordinario, con dettagliate assegnazioni alle singole Province di Gorizia, Pordenone, Trieste e Udine. È inoltre prevista la possibilità di utilizzare crediti vantati dalla Regione fino alla concorrenza di 5.359.510,34 euro.

Misure per enti locali, patto di stabilità e riequilibrio finanziario

Per gli enti locali che non hanno rispettato il patto di stabilità 2015, la sanzione è rideterminata nel 30% della differenza tra obiettivo e saldo effettivo, con una riduzione ulteriore per le spese di edilizia scolastica 2015 non già agevolate. Sono previste anche assegnazioni straordinarie per Comuni in specifiche situazioni, un contributo per i Comuni che hanno anticipato il riequilibrio finanziario pluriennale e un indennizzo sperimentale per alcuni piccoli Comuni con alta incidenza di presenze di stranieri nel 2016.

Contributi e finanziamenti settoriali

Sono introdotti o rimodulati diversi contributi straordinari per soggetti pubblici e privati in ambito culturale, sportivo, sociale, ambientale e infrastrutturale, tra cui: progetto SissiPay, Riserva marina di Miramare, attività culturali, Palasport Carnera, illuminazione per Bosco Museis, Fondazione Palazzo Coronini Cronberg, nuova piattaforma della danza e Archivio dei giochi. In più casi i contributi sono concessi o liquidati in un’unica soluzione anticipata e sono fissati termini brevi per la presentazione delle domande.

Agricoltura e tutela ambientale

La legge modifica la disciplina dei prati stabili naturali, fissando un contributo forfetario annuo di 250 euro per ettaro o frazioni inferiori, con limiti e regole di cumulabilità secondo la normativa UE de minimis agricola. Sono inoltre riaperti termini e disciplinata la conclusione di procedimenti per contributi relativi a infestazioni di simulidi e allo smaltimento dell’amianto.

Regime transitorio, termini e domande riaperte

Il provvedimento contiene numerosi termini speciali: alcune domande devono essere presentate entro 10, 15, 30 giorni o entro 90 giorni dalla entrata in vigore della legge; in altri casi i termini sono riaperti per sette giorni. Sono inoltre previste norme transitorie per procedimenti non conclusi alla data di entrata in vigore e per contributi pendenti provenienti da province o da precedenti discipline regionali.

Copertura finanziaria ed efficacia

La legge individua la copertura delle nuove spese nelle riduzioni e negli incrementi di entrata stabiliti dalle tabelle allegate. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Friuli Venezia Giulia. Il suo contenuto è fortemente legato al bilancio 2016 e a procedimenti ormai conclusi, con conseguente prevalente carattere storico e oggi in larga parte deprecato.