Sentenza n. 11305/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La società ha impugnato il provvedimento con cui il GSE aveva respinto la richiesta, presentata il 14 febbraio 2024, di riconoscimento dell’unità come cogenerativa ad alto rendimento e di accesso al regime di sostegno, con riferimento alla produzione dell’anno 2023. Il testo non riporta nel dettaglio i singoli motivi di ricorso. Nel corso del giudizio, a seguito della sentenza del Consiglio di Stato n. 5864 del 7 luglio 2025, il GSE ha riesaminato spontaneamente la posizione della società e ha riconosciuto i certificati bianchi spettanti anche per l’annualità 2023, approvando e accettando la relativa convenzione. La ricorrente ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere, chiedendo tuttavia la condanna del GSE alle spese quale soccombente virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che l’interesse sostanziale perseguito con il ricorso era stato integralmente soddisfatto dal riconoscimento dei certificati bianchi e dall’approvazione della convenzione. Il Collegio ha compensato integralmente le spese, condividendo l’orientamento del Consiglio di Stato secondo cui la compensazione era giustificata dalla tempestiva e spontanea conformazione del GSE alla sentenza n. 5864/2025, dall’estensione volontaria degli effetti alle altre annualità e dalla complessità e novità delle questioni esaminate. Non vi è stata, pertanto, una decisione di merito sulla legittimità originaria del diniego.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione soddisfa integralmente l’interesse sostanziale dedotto in giudizio.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando, durante il giudizio, l’amministrazione elimina integralmente il pregiudizio lamentato e soddisfa l’interesse sostanziale perseguito dal ricorrente, anche mediante un riesame spontaneo della posizione.
• Quando l’amministrazione si conforma spontaneamente a un precedente giudicato e ne estende gli effetti ad annualità o situazioni analoghe, il giudizio pendente può concludersi per cessazione della materia del contendere se il ricorrente ottiene integralmente il bene della vita richiesto.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando la definizione del giudizio consegue alla tempestiva e spontanea condotta dell’amministrazione, soprattutto in presenza di questioni interpretative complesse e nuove.

Come è indicizzato