Regolamento (UE) 2022/1841

Modifica dell’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 sulle zone di restrizione per la peste suina africana

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1841 della Commissione interviene in un settore di sanità animale caratterizzato da forte dinamicità epidemiologica, aggiornando la mappa delle zone soggette a restrizioni previste per il contenimento della peste suina africana. L’atto risponde alla necessità di adeguare rapidamente le misure di controllo a nuovi focolai e all’evoluzione del rischio, con effetti immediati sull’assetto territoriale delle restrizioni nell’Unione.

Contesto e finalità

La peste suina africana è qualificata nei considerando come malattia virale infettiva che colpisce suini detenuti e selvatici e può determinare gravi conseguenze sanitarie ed economiche, incidendo sui movimenti intra-UE e sulle esportazioni verso paesi terzi. In tale quadro, il regolamento (UE) 2021/605 aveva già istituito misure speciali di controllo per gli Stati membri elencati nel proprio allegato I, articolate in zone soggette a restrizioni I, II e III.

Il presente regolamento prende atto che l’allegato I deve essere costantemente allineato alla situazione epidemiologica, al rischio di diffusione, ai principi scientifici di delimitazione geografica e agli orientamenti dell’Unione concordati con gli Stati membri. Vengono richiamate anche le norme internazionali dell’WOAH, nonché le giustificazioni presentate dalle autorità competenti nazionali.

Base giuridica

L’atto è adottato in applicazione del regolamento (UE) 2016/429, relativo alle malattie animali trasmissibili, e in particolare dell’articolo 71, paragrafo 3. La base giuridica conferma la natura prettamente veterinaria e di polizia sanitaria della misura, volta a contenere e circoscrivere la diffusione della PSA.

Necessità dell’aggiornamento

Tra i considerando emerge che, dalla modifica precedente apportata dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/1617, si è verificato un nuovo focolaio in Lituania. Nel settembre 2022 è stato infatti rilevato un focolaio in suini detenuti nella contea di Taurages, in un’area già classificata come zona soggetta a restrizioni II. La Commissione ritiene che il nuovo evento aumenti il livello di rischio e debba quindi riflettersi nella classificazione: l’area interessata viene spostata in zona soggetta a restrizioni III e le delimitazioni della zona II vengono rideterminate.

Contenuto normativo essenziale

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato I del regolamento (UE) 2021/605 con il testo riportato nell’allegato del regolamento qui analizzato. Ne deriva una nuova e dettagliatissima elencazione delle zone soggette a restrizioni per tutti gli Stati membri interessati, suddivise in tre parti corrispondenti alle zone I, II e III.

Per il lettore professionale, il dato rilevante non è la singola enumerazione territoriale, ma il fatto che:

• la classificazione delle aree è aggiornata in funzione del rischio epidemiologico;
• la Lituania subisce una riclassificazione significativa, con aree che passano da zona II a zona III;
• numerose porzioni territoriali di Germania, Estonia, Grecia, Lettonia, Ungheria, Polonia, Slovacchia, Italia, Bulgaria e Romania vengono confermate, ampliate o ridefinite;
• in alcuni casi sono usate delimitazioni molto puntuali, basate su comuni, distretti, province, tracciati stradali, linee ferroviarie o confini amministrativi.

Zone soggette a restrizioni I, II e III

L’allegato sostitutivo ripartisce gli Stati membri interessati nelle tre categorie di restrizione:

• Parte I – zone soggette a restrizioni I: include porzioni territoriali di Germania, Estonia, Grecia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Slovacchia e Italia.
• Parte II – zone soggette a restrizioni II: comprende, tra gli altri, ampie porzioni di Bulgaria, Germania, Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Slovacchia, Italia, Romania e alcune aree di altri Stati membri.
• Parte III – zone soggette a restrizioni III: contiene le aree con livello di rischio più elevato, tra cui in Italia la regione Sardegna e l’area del comune di Roma compresa entro i confini della ASL RM1; in Romania quasi l’intero territorio di numerose unità amministrative; e ulteriori zone di Bulgaria, Germania, Lettonia, Lituania, Polonia, Slovacchia.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli operatori del settore suinicolo e per i professionisti che li assistono, il regolamento comporta l’immediata necessità di verificare la corretta localizzazione delle aziende, dei capi e delle movimentazioni rispetto alle nuove mappe di restrizione. La classificazione dell’area può infatti incidere su:

• spostamenti di suini detenuti e selvatici;
• movimentazione di prodotti di origine suina;
• misure di biosicurezza e sorveglianza;
• possibilità di commercializzazione intra-UE ed export verso paesi terzi.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce un’entrata in vigore accelerata: il regolamento si applica dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La Commissione evidenzia espressamente l’urgenza della situazione epidemiologica, giustificando la necessità di efficacia immediata delle modifiche.