Circolare numero 12 del 1-2-2008

Chiarimenti sull’inquadramento previdenziale di alcune categorie

La circolare interviene per uniformare il comportamento delle strutture periferiche INPS in materia di iscrizione alla Gestione assicurativa degli esercenti attività commerciali e alla Gestione separata, con riferimento a quattro fattispecie: guide turistiche, soci accomandanti di S.a.s., soci liquidatori di società in liquidazione e farmacisti coinvolti nella vendita di farmaci da banco.

Guide turistiche

Per le guide turistiche viene richiamato l’articolo 29 della legge 3 giugno 1975, n. 160, che prevede l’iscrizione alla Gestione commercianti quando l’attività sia svolta con carattere di abitualità e prevalenza e il soggetto abbia conseguito il titolo abilitante all’esercizio, secondo la legge quadro sul turismo n. 217/1983 o secondo le disposizioni regionali o comunali applicabili.

La circolare recepisce inoltre l’orientamento della Corte di Cassazione, richiamando la sentenza n. 14069 del 19 giugno 2006 e le successive n. 3622/07, n. 10542/07, n. 11634/07 e n. 4007/07. In base a tale indirizzo:

• se l’attività di guida turistica è svolta in forma imprenditoriale, resta l’iscrizione alla Gestione commercianti;
• se l’attività è svolta con caratteristiche di attività professionale, il soggetto va iscritto alla Gestione separata ai sensi dell’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995.

La circolare precisa che questo criterio deve essere adottato dalle strutture INPS, pur nel rispetto della disciplina normativa previgente.

Soci accomandanti di società in accomandita semplice

Per i soci accomandanti di S.a.s. viene confermato quanto già affermato dalle precedenti circolari n. 1595/2 del 3 gennaio 1978, n. 249 del 9 dicembre 1981 e dal messaggio n. 14163 del 15 marzo 1993.

L’iscrizione alla Gestione commercianti è possibile solo se ricorrono entrambe le seguenti condizioni:

• esistenza di un rapporto di parentela o affinità entro il terzo grado con il socio accomandatario, come richiamato dall’art. 1, comma 206, della legge n. 662/1996;
• effettivo svolgimento dell’attività istituzionale della società con carattere di abitualità e prevalenza.

Se manca uno o entrambi i requisiti, il socio accomandante non è iscrivibile come commerciante. Qualora, nell’ambito societario, svolga attività con caratteristiche di lavoro subordinato, deve essere iscritto obbligatoriamente al Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti.

Soci liquidatori di società in liquidazione

Per i soci incaricati delle operazioni di liquidazione la circolare afferma che continuano ad applicarsi le norme ordinarie della Gestione commercianti. In linea generale, l’iscrizione permane sia per i soci liquidatori sia per gli altri soci che continuano a svolgere attività sociale, purché l’attività mantenga i requisiti di abitualità e prevalenza, fino alla conclusione delle operazioni di liquidazione e alla cancellazione definitiva dal Registro delle Imprese.

La circolare distingue tre ipotesi:

• incarico di liquidazione affidato a un professionista esterno: resta l’obbligo contributivo per i soci che continuano a svolgere attività sociali, anche in ausilio al liquidatore, se ricorrono abitualità e prevalenza;
• incarico di liquidazione affidato a un socio già iscritto alla Gestione commercianti: il socio e gli eventuali altri soci restano iscritti finché permangono i requisiti e comunque non oltre la cancellazione della società dal Registro delle Imprese;
• perdita dei requisiti di abitualità e prevalenza da parte di uno o più soci prima o durante la liquidazione: per tali soggetti viene meno l’obbligo contributivo e devono essere cancellati dalla Gestione commercianti.

Farmacisti e vendita di farmaci da banco

La circolare esamina la disciplina introdotta dall’art. 5 del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, relativo alla distribuzione dei farmaci da banco o comunque non soggetti a prescrizione medica. La vendita può avvenire solo alla presenza di uno o più farmacisti abilitati, iscritti all’albo e all’ENPAF.

Da ciò discende che:

• il farmacista titolare dell’attività è escluso dall’iscrizione sia alla Gestione commercianti sia alla Gestione separata;
• la stessa esclusione vale per i farmacisti iscritti all’albo e all’ENPAF che svolgono l’attività di vendita come associati in partecipazione o con contratto di lavoro a progetto;
• se il farmacista svolge l’attività come lavoratore dipendente, si applica l’iscrizione al Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti.

La circolare richiama, a fondamento dell’esclusione dalla Gestione separata per gli iscritti ad albi professionali, l’art. 43, comma 1, della legge 24 novembre 2003, n. 326, di conversione del D.L. n. 269/2003.

Indicazione conclusiva

Il documento ha quindi funzione di coordinamento interpretativo: gli uffici INPS devono attenersi ai criteri indicati per stabilire l’inquadramento previdenziale corretto, valutando la concreta modalità di svolgimento dell’attività, la sussistenza dei requisiti di abitualità e prevalenza, la presenza di un rapporto subordinato o l’iscrizione a un albo professionale.