Regolamento (UE) 2025/941

Oggetto e finalità

L’articolo 1 istituisce un quadro giuridico comune per lo sviluppo, la produzione e la diffusione di statistiche del mercato del lavoro relative alle imprese nell’Unione. I considerando richiamano l’esigenza di dati accurati, tempestivi, affidabili e comparabili per politiche di coesione, strategia europea per l’occupazione, semestre europeo, monitoraggio dei salari minimi adeguati e prevenzione degli squilibri macroeconomici.

Definizioni e concetti chiave

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, unità statistica, impresa, impresa sociale, unità locale, impresa residente, dipendente, datore di lavoro, dominio, tematica, tematica dettagliata, variabile, microdati, dati aggregati, popolazione statistica, campione, rispondente, dati amministrativi, altre fonti, relazione sulla qualità e divario retributivo di genere. La definizione di "dipendente" è ampia e comprende anche tirocinanti retribuiti e apprendisti; il divario retributivo di genere è definito come differenza percentuale della retribuzione oraria lorda media delle donne rispetto a quella degli uomini.

Fonti di dati e metodi di rilevazione

L’articolo 3 consente agli Stati membri di basarsi su indagini statistiche, dati amministrativi, dati detenuti da soggetti privati e altre fonti, purché rispettino i requisiti di qualità dell’articolo 7. Sono incoraggiati metodi innovativi per ridurre l’onere di risposta. Le indagini devono usare campioni rappresentativi estratti dai registri nazionali delle imprese a fini statistici; le richieste ai privati titolari di dati personali sono limitate alle categorie di dati pertinenti ai domini e alle tematiche del regolamento.

Domini statistici, tematiche e dati da trasmettere

L’articolo 4 individua tre domini: retribuzioni, costo del lavoro e domanda di lavoro. Le tematiche sono: struttura delle retribuzioni, divario retributivo di genere, struttura del costo del lavoro, indice del costo del lavoro e posti di lavoro vacanti; per indice del costo del lavoro e posti vacanti sono incluse anche stime preliminari. Le tematiche dettagliate, periodicità, periodi di riferimento e termini di trasmissione sono fissati nell’allegato; i dati sono trasmessi in forma aggregata, salvo per la struttura delle retribuzioni, per la quale sono richiesti microdati sui singoli dipendenti e sulle unità locali. La trasmissione avviene in formato tecnico definito da Eurostat tramite il punto di accesso unico.

Poteri delegati e di esecuzione sulle specifiche tecniche

L’articolo 4 attribuisce alla Commissione poteri delegati per modificare l’elenco delle tematiche dettagliate dell’allegato e per integrare il regolamento con dati supplementari temporanei fino a tre anni di riferimento, senza imporre nuove indagini statistiche. Sono previsti atti di esecuzione per variabili, classificazioni, disaggregazioni, obiettivi di precisione e metadati, nonché per le informazioni supplementari. Le disaggregazioni geografiche non possono scendere sotto il livello NUTS 1; per la tematica struttura delle retribuzioni l’atto di esecuzione per il primo periodo di riferimento 2026 deve essere adottato entro il 1° settembre 2025.

Stime preliminari per costo del lavoro e posti vacanti

L’articolo 5 prevede che le stime preliminari per indice del costo del lavoro e posti di lavoro vacanti siano trasmesse dagli Stati membri che superano il 3 % dei dipendenti dell’Unione, e, separatamente, della zona euro, in ciascuno degli ultimi tre anni. Eurostat valuta le quote sulla base dell’indagine UE sulle forze di lavoro e notifica le variazioni entro sei mesi dalla fine del periodo di valutazione. Sono previste regole per cessazione o avvio della trasmissione in caso di superamento o discesa sotto soglia.

Ambito delle unità statistiche e popolazione statistica

L’articolo 6 stabilisce che le statistiche sono compilate per imprese, unità locali e dipendenti. Definisce le popolazioni statistiche per ciascun dominio: per indice del costo del lavoro e posti vacanti, tutte le imprese o unità locali residenti escluse alcune sezioni NACE; per struttura delle retribuzioni e divario retributivo di genere, tutte le unità locali residenti con dipendenti, con esclusione di taluni dati riservati della pubblica amministrazione; per struttura del costo del lavoro, le unità locali residenti che impiegano almeno dieci dipendenti.

Qualità dei dati e relazioni sulla qualità

L’articolo 7 impone agli Stati membri di garantire qualità, copertura completa e stime accurate. Si applicano i criteri di qualità del regolamento (CE) n. 223/2009. Gli Stati membri devono trasmettere relazioni sulla qualità per ciascuna tematica; Eurostat adotta atti di esecuzione sulle modalità pratiche e pubblica relazioni di valutazione, indicando anche orientamenti per migliorare ulteriormente la qualità. Le modifiche nazionali che incidono sulla qualità devono essere comunicate entro tre mesi.

Studi pilota e di fattibilità

L’articolo 8 consente alla Commissione di avviare studi pilota e di fattibilità per migliorare le statistiche o ridurre gli oneri per imprese, PMI e microimprese. Gli studi possono riguardare qualità e comparabilità dei dati, nuove funzionalità, integrazione tra fonti, riduzione dell’onere, efficacia dei costi e fattibilità delle questioni oggetto di atti delegati o di esecuzione, anche per dati sulle imprese sociali. La partecipazione degli Stati membri è volontaria e i risultati sono pubblicati.

Finanziamento e tutela degli interessi finanziari dell’Unione

L’articolo 9 prevede un contributo finanziario dell’Unione, nell’ambito del programma per il mercato unico e secondo le regole finanziarie UE, per migliorare fonti e metodi e sostenere la partecipazione agli studi; il contributo non supera il 90 % dei costi ammissibili. L’articolo 10 disciplina la tutela degli interessi finanziari dell’Unione, includendo controlli della Commissione e della Corte dei conti, indagini OLAF, recupero di somme e clausole nei contratti e accordi con paesi terzi e organizzazioni internazionali.

Deroghe temporanee

L’articolo 11 consente alla Commissione di concedere deroghe motivate, mediante atti di esecuzione, quando l’applicazione del regolamento richieda rilevanti modifiche del sistema statistico nazionale. La durata massima è di 1 anno per dati trimestrali, 2 anni per dati annuali e 4 anni per dati pluriennali; è possibile una proroga fino a 1 anno, con richiesta almeno 6 mesi prima della scadenza.

Delega di potere e procedura di comitato

L’articolo 12 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per 5 anni dal 9 giugno 2025, rinnovabili tacitamente, con possibilità di revoca da parte di Parlamento o Consiglio e con obbligo di consultazione degli esperti nazionali. L’articolo 13 affida l’assistenza al comitato del sistema statistico europeo e rinvia alla procedura d’esame del regolamento (UE) n. 182/2011.

Abrogazione dei precedenti regolamenti

L’articolo 14 abroga il regolamento (CE) n. 530/1999 dal 1° gennaio 2026 e i regolamenti (CE) n. 450/2003 e (CE) n. 453/2008 dal 1° gennaio 2027, salvando gli obblighi di trasmissione di dati, metadati e relazioni sulla qualità per i periodi precedenti, anche parzialmente, tali date. I riferimenti ai regolamenti abrogati si intendono fatti al nuovo regolamento.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 15 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° gennaio 2026. Il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.