Sentenza del 12/11/2019 n. 6515 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità del preavviso di fermo, sostenendo che l'agente della riscossione non avesse fornito la prova valida della notifica della cartella presupposta. La documentazione prodotta consisteva in una fotocopia dell'interrogazione informatica della cartella o in documenti equipollenti, anziché nell'avviso di ricevimento della raccomandata attestante la notifica.

Norme richiamate

• Cassazione civile, sentenza n. 23902/2017

  La prova della notifica della cartella presupposta deve risultare da documentazione idonea, non potendo essere sostituita da mere risultanze interne o informatiche dell'agente della riscossione.

• Cassazione civile, sentenza n. 23213/2014

  In materia di fermo amministrativo, l'agente della riscossione deve dimostrare la regolare notifica degli atti presupposti; la semplice produzione di documenti equipollenti all'avviso di ricevimento non è sufficiente.

Massime di principio

• Quando un provvedimento cautelare o esecutivo si fonda su una precedente cartella, l'ente o l'agente della riscossione deve provare la regolare notifica di tale cartella.
• Una stampa del sistema informatico, un'annotazione interna o una semplice interrogazione della posizione debitoria non dimostrano, da sole, l'avvenuta notifica.
• L'avviso di ricevimento della raccomandata costituisce il documento centrale per provare la consegna della cartella notificata tramite servizio postale.
• Se manca la prova documentale della notifica dell'atto presupposto, il provvedimento successivo, come il preavviso di fermo, può essere annullato per difetto di motivazione e di prova.
• La contestazione deve concentrarsi sia sull'esistenza del debito sia, soprattutto, sulla regolarità e documentabilità della notifica degli atti che lo precedono.