Sentenza n. 1052/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza deducendo che la sentenza del Tribunale di Livorno, Sezione lavoro, n. 348 del 24 aprile 2024, passata in giudicato e notificata in forma esecutiva all'amministrazione, era stata eseguita soltanto quanto alle spese di giudizio, ma non quanto al riconoscimento del beneficio della Carta elettronica del docente. Ha chiesto l'adozione delle misure necessarie all'esecuzione del giudicato, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e, ai sensi dell'art. 112, comma 3, c.p.a., il riconoscimento di interessi e rivalutazione monetaria nei limiti del divieto di cumulo previsto dalla legge n. 724/1994, benché non espressamente riconosciuti nella sentenza da eseguire. L'amministrazione si è costituita con comparsa formale.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando che l'amministrazione non aveva dimostrato la materiale corresponsione alla ricorrente delle somme e del beneficio dovuti in esecuzione della sentenza passata in giudicato. Ha dichiarato l'obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato e di riconoscere la Carta docente secondo le modalità stabilite nella sentenza del Tribunale di Livorno. Ha inoltre riconosciuto, ai sensi dell'art. 112, comma 3, c.p.a., interessi e rivalutazione monetaria nei limiti dell'art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994, decorrenti dal passaggio in giudicato della sentenza e fino all'effettivo pagamento. Al Ministero è stato assegnato il termine di 30 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, il Collegio ha nominato quale commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio centrale del bilancio del Ministero, o un suo sostituto, con il compito di provvedere nei successivi 60 giorni, anche mediante pagamento in conto sospeso. Il Ministero è stato altresì condannato al pagamento di 800 euro, oltre IVA e CPA, per le spese del giudizio, da corrispondere al procuratore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza; sulla base di tale disposizione il TAR ha adottato le misure necessarie a dare esecuzione al giudicato e ha nominato un commissario ad acta per l'eventuale inadempimento.

• art. 112, comma 3, c.p.a.

  “interessi e rivalutazione monetaria nei limiti del divieto di cumulo”

  Consente al giudice dell'ottemperanza di riconoscere accessori maturati sul credito risultante dal giudicato, anche se non espressamente previsti nella sentenza da eseguire, quando richiesti nel giudizio di ottemperanza.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Prevede il termine di 120 giorni per l'esecuzione dei titoli esecutivi nei confronti delle amministrazioni; il TAR ha ritenuto tale termine ampiamente decorso.

• art. 14, comma 2, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Può essere utilizzato dal commissario ad acta, ove necessario, per procedere al pagamento delle somme dovute in esecuzione del giudicato.

• art. 22, comma 36, l. 23 dicembre 1994, n. 724

  Limita il cumulo tra interessi e rivalutazione monetaria; il TAR ha applicato tale limite agli accessori dovuti dal passaggio in giudicato fino all'effettivo pagamento.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'amministrazione deve dimostrare l'effettiva esecuzione del giudicato; il mero compimento di attività amministrative o contabili non equivale alla materiale corresponsione delle somme o all'attribuzione del beneficio riconosciuto dal titolo esecutivo.
• Quando il termine previsto per l'adempimento dei debiti delle amministrazioni è decorso e il giudicato non è stato integralmente eseguito, il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e nominare contestualmente un commissario ad acta per l'eventuale inerzia.
• Nel giudizio di ottemperanza possono essere riconosciuti, ai sensi dell'art. 112, comma 3, c.p.a., interessi e rivalutazione monetaria maturati sul credito riconosciuto dal giudicato anche se non espressamente liquidati nella sentenza da eseguire, purché siano richiesti nel giudizio di ottemperanza e siano applicati nei limiti del divieto di cumulo previsto dalla legge.
• Gli interessi e la rivalutazione sulle somme dovute in esecuzione del giudicato decorrono, secondo la decisione, dalla data del passaggio in giudicato della sentenza fino all'effettivo pagamento.

Come è indicizzato