Sentenza n. 196/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza n. 166/2023 del Tribunale di Pisa, sezione Lavoro, che aveva dichiarato il suo diritto a usufruire del beneficio economico di 500 euro annui tramite la Carta elettronica del docente per l’anno scolastico 2021/2022 e aveva condannato il Ministero a mettere a sua disposizione tale somma, tramite la Carta o altro mezzo equipollente, oltre alle spese di lite. A fronte della mancata esecuzione, il ricorrente ha domandato anche il pagamento degli interessi e, in caso di persistente inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero, sebbene ritualmente evocato, non si è costituito. Il ricorso è stato ritenuto ammissibile perché la sentenza ottemperanda era stata notificata al Ministero il 12 gennaio 2024, era inutilmente decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 e la sentenza non era stata impugnata.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza relativamente alla sorte capitale riconosciuta dalla sentenza del Tribunale di Pisa e ha ordinato al Ministero, ove non avesse già provveduto, di conformarsi integralmente al giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. È stata invece respinta la richiesta di pagamento degli interessi, perché tale voce non era stata riconosciuta né costituiva oggetto della pronuncia da eseguire. Per il caso di persistente inottemperanza, il TAR ha nominato sin d’ora quale commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di 60 giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base normativa dell’azione di ottemperanza esercitata davanti al giudice amministrativo.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il ricorso per l’esecuzione di una sentenza di condanna nei confronti della pubblica amministrazione è stato ritenuto ammissibile dopo l’inutile decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  È la disposizione normativa richiamata quale fondamento del beneficio economico della Carta elettronica del docente, già riconosciuto dal giudice ordinario.

• DPCM 23 settembre 2015

  È il provvedimento attuativo richiamato in relazione alla disciplina della Carta elettronica del docente.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza contro una pubblica amministrazione è ammissibile, per l’esecuzione di una sentenza di condanna, quando il titolo esecutivo sia stato notificato all’amministrazione e sia inutilmente decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996.
• Il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’amministrazione di eseguire integralmente il giudicato entro un termine assegnato e può nominare sin d’ora un commissario ad acta per il caso di persistente inerzia alla scadenza del termine.
• Il giudizio di ottemperanza può imporre esclusivamente l’esecuzione del contenuto precettivo del titolo giudiziale; non possono essere riconosciuti in tale sede interessi o ulteriori voci non oggetto della pronuncia da eseguire.

Come è indicizzato