Circolare numero 16 del 27-1-2003

Cumulabilità tra pensioni di anzianità e redditi da lavoro ai sensi dell'art. 44 L. 289/2002

La circolare illustra la disciplina introdotta dall'articolo 44 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, in materia di cumulabilità tra pensioni di anzianità e redditi da lavoro autonomo o dipendente, nonché le modalità di regolarizzazione delle situazioni pregresse. Il documento distingue tra trattamenti con decorrenza dal 1° gennaio 2003, trattamenti anteriori a tale data e ipotesi di sanatoria per inadempienze già verificatesi.

Ambito di applicazione e principi generali

L'art. 44, comma 1, estende dal 1° gennaio 2003 il regime di totale cumulabilità già previsto dalla legge n. 388/2000 ai casi in cui il lavoratore maturi, all'atto del pensionamento:

• un'anzianità contributiva pari o superiore a 37 anni;
• un'età anagrafica pari o superiore a 58 anni.

Per verificare il requisito dei 37 anni va considerata la contribuzione utile al diritto, oppure, se più favorevole, quella utile alla misura del trattamento pensionistico. Restano fermi, inoltre, il regime già vigente per le pensioni liquidate con almeno 40 anni di contributi e le regole generali sulla cessazione del rapporto di lavoro dipendente previste dall'art. 10, comma 6, del d.lgs. n. 503/1992, come sostituito dall'art. 11, comma 9, della legge n. 537/1993.

La circolare precisa che non rientrano nella nuova disciplina:

• i lavoratori che trasformano il rapporto da tempo pieno a part-time, per i quali continuano ad applicarsi le disposizioni speciali della legge n. 662/1996;
• i trattamenti provvisori liquidati ai lavoratori socialmente utili.

Pensioni di anzianità con decorrenza dal 1° gennaio 2003

Le pensioni di anzianità a carico dell'AGO, delle forme esonerative, esclusive e sostitutive, e delle gestioni previdenziali dei lavoratori autonomi, con decorrenza dal 1° gennaio 2003, sono interamente cumulabili con i redditi da lavoro autonomo o dipendente se ricorrono i requisiti di 37 anni di contribuzione e 58 anni di età alla data di decorrenza.

Per le pensioni che non soddisfano tali condizioni, ma sono liquidate con decorrenza successiva al 31 dicembre 2002, resta la regola della:

• incumulabilità totale con i redditi da lavoro dipendente;
• incumulabilità parziale con i redditi da lavoro autonomo, nella misura del 30% della quota eccedente il minimo e comunque nei limiti del 30% del reddito da lavoro autonomo.

La circolare richiama in proposito i criteri già illustrati con la circolare n. 20 del 26 gennaio 2001.

Pensioni di anzianità anteriori al 1° gennaio 2003

Per i trattamenti di anzianità e prepensionamento con decorrenza anteriore al 1° gennaio 2003 il regime di totale cumulabilità opera solo se il titolare:

• possiede almeno 40 anni di contribuzione;
• oppure ha 37 anni di contribuzione e 58 anni di età all'atto del pensionamento;
• oppure ha già raggiunto l'età per la pensione di vecchiaia.

I pensionati che non rientrano in tali casi restano soggetti ai precedenti limiti di cumulo, ma possono ottenere la totale cumulabilità dal 1° gennaio 2003 attraverso un versamento una tantum, secondo modalità differenti in base alla loro posizione al 30 novembre 2002.

Versamento una tantum per i pensionati in attività al 30 novembre 2002

I pensionati in attività al 30 novembre 2002 devono versare una somma calcolata sulla pensione lorda di gennaio 2003 secondo una formula indicata dalla circolare. In sintesi, il versamento è pari al 30% della pensione lorda di gennaio 2003, al netto del trattamento minimo mensile del Fondo pensioni lavoratori dipendenti (402,12 euro), moltiplicato per il differenziale tra i requisiti previsti dalla nuova norma e quelli posseduti al momento del pensionamento.

La disciplina prevede inoltre che:

• le annualità di contribuzione e di età siano arrotondate al primo decimale;
• la loro somma sia arrotondata all'intero più vicino;
• se l'importo calcolato è inferiore al 20% della pensione lorda di gennaio 2003, debba comunque essere versato almeno il 20%;
• se il calcolo non produce alcun importo, resta comunque dovuto il 20%;
• il versamento non possa superare tre volte l'importo lordo della pensione di gennaio 2003.

Il pagamento va effettuato entro il 17 marzo 2003, con bollettino di conto corrente postale n. 38390647 intestato a "INPS AUTORIZZAZIONE CUMULO TRA PENSIONE E REDDITO DA LAVORO" e causale dedicata.

La circolare consente anche il versamento del 30% dell'importo dovuto entro il 17 marzo 2003, con rateizzazione della differenza in cinque rate trimestrali maggiorate dell'interesse legale del 3%.

Se la pensione di gennaio 2003 è provvisoria, il versamento è a sua volta provvisorio e va ricalcolato entro due mesi dall'erogazione della pensione definitiva.

Pensionati non in attività al 30 novembre 2002 e pensioni non ancora liquidate

Per chi non era in attività al 30 novembre 2002, il versamento può essere eseguito anche successivamente al 17 marzo 2003, ma entro tre mesi dall'inizio dell'attività lavorativa. In tale caso la base di calcolo è l'ultima mensilità di pensione lorda erogata nel mese precedente l'inizio del lavoro, maggiorata del 20% rispetto agli importi determinati con il criterio generale.

Le stesse logiche si applicano alle pensioni di anzianità con decorrenza anteriore al 1° gennaio 2003 non ancora liquidate:

• se il titolare era in attività al 30 novembre 2002, il versamento può essere effettuato entro 60 giorni dalla corresponsione della prima rata di pensione;
• se non era in attività, il versamento è possibile entro tre mesi dall'inizio dell'attività lavorativa.

In entrambi i casi si utilizzano le modalità di pagamento previste per i pensionati in attività.

Regolarizzazione delle situazioni pregresse ex art. 44, comma 3

Il comma 3 introduce una sanatoria per gli iscritti all'AGO e alle gestioni sostitutive, esclusive ed esonerative titolari di reddito da pensione che abbiano percepito redditi soggetti a divieto di cumulo senza rispettare gli adempimenti previsti dalla normativa. La regolarizzazione riguarda i periodi fino al 31 marzo 2003 e consente di neutralizzare penalità, trattenute, interessi e sanzioni mediante il pagamento di una somma una tantum.

Il versamento è determinato come segue:

• 70% della pensione relativa a gennaio 2003;
• moltiplicazione per ciascun anno di inadempimento;
• frazioni di anno arrotondate all'unità superiore.

Il pagamento non può superare quattro volte l'importo lordo della pensione spettante al 1° gennaio 2003.

La domanda va presentata alla Sede INPS che ha in carico la pensione, utilizzando l'apposito modello allegato, e il pagamento deve essere eseguito con il bollettino n. 38390761 intestato a "INPS REGOLARIZZAZIONE CUMULO TRA PENSIONE E REDDITO DA LAVORO".

Limiti soggettivi della sanatoria e disciplina dei controlli

La circolare precisa che la sanatoria può riguardare:

• pensioni di anzianità;
• pensioni di vecchiaia;
• pensioni o assegni di invalidità;
• pensioni ai superstiti;
• trattamenti anticipati;

purché il titolare abbia prodotto redditi di lavoro dipendente o autonomo soggetti al divieto parziale o totale di cumulo e non abbia ottemperato agli obblighi di dichiarazione o comunicazione.

Per il lavoro dipendente, la sanatoria può operare solo per l'omessa dichiarazione del lavoratore al datore di lavoro; non copre le inadempienze aziendali derivanti dal mancato recupero delle trattenute. Per il lavoro autonomo, invece, la sanatoria opera anche con riferimento alle sanzioni previste dall'art. 1, comma 211, della legge n. 662/1996.

Il comma 5 prevede inoltre che, dal 1° aprile 2003, i comparti interessati della pubblica amministrazione, l'anagrafe tributaria e gli enti previdenziali effettuino l'incrocio dei dati fiscali e previdenziali per applicare le trattenute e le sanzioni dovute nei confronti di chi non abbia regolarizzato la posizione.

Adempimenti operativi, modulistica e comunicazioni agli interessati

Le Sedi INPS devono dare attuazione alle nuove disposizioni con specifiche comunicazioni ai pensionati e con l'indicazione, nel Mod. ObisM 2003, della possibilità di effettuare il versamento una tantum per accedere alla totale cumulabilità.

Ai pensionati ancora soggetti al divieto di cumulo verrà inviata nel febbraio 2003 una comunicazione individuale con l'indicazione dell'importo dovuto, in particolare per chi era in attività al 30 novembre 2002. Gli interessati possono:

• versare l'intero importo entro il 17 marzo 2003;
• oppure versare il 30% e rateizzare il residuo in cinque rate trimestrali con interesse legale del 3%, alle scadenze 1° luglio 2003, 1° ottobre 2003, 1° gennaio 2004, 1° aprile 2004 e 1° luglio 2004.

Per la sanatoria ex comma 3, le Sedi devono determinare l'importo dovuto tramite i fogli Excel allegati e comunicarlo ai pensionati affinché effettuino il pagamento entro il 17 marzo 2003, secondo la medesima facoltà di pagamento integrale o parziale iniziale del 30%.

Strumenti di calcolo e attività di informazione

La circolare segnala l'esistenza di due fogli Excel allegati, utilizzabili dalle Sedi per quantificare gli importi dovuti ai sensi del comma 2 e del comma 3. Per il calcolo del comma 2 occorrono, tra gli altri elementi, l'importo della pensione di gennaio 2003, la decorrenza, la data di nascita, le settimane di contribuzione e le settimane utili al gennaio 2003; per il comma 3 servono l'importo della pensione di gennaio 2003 e il numero di annualità da sanare.

Sono inoltre riportati esempi applicativi negli allegati e viene chiesto alle Sedi di attivare iniziative informative verso i pensionati, anche mediante stampa, radio, televisione e incontri con patronati e sindacati, considerata la prossimità della scadenza del 17 marzo 2003.