Sentenza del 21/11/2018 n. 195 - Comm. Trib. Prov. Novara

Esito

La controversia

La controversia riguarda la prescrizione di un credito tributario indicato in una cartella di pagamento regolarmente notificata e divenuta definitiva per mancata impugnazione. Il punto centrale è stabilire se la definitività della cartella determini la conversione dell'eventuale termine di prescrizione breve previsto per quel tributo nel termine ordinario decennale di cui all'art. 2953 c.c.

La decisione

La definitività della cartella di pagamento produce esclusivamente l'irretrattabilità sostanziale del credito, impedendo di contestarne ulteriormente l'esistenza o l'ammontare. Non comporta però la conversione del termine di prescrizione breve in quello decennale previsto dall'art. 2953 c.c., poiché tale effetto presuppone un titolo giudiziale definitivo. Pertanto, per valutare la prescrizione, deve applicarsi il termine previsto dalla disciplina specifica del tributo, salvo l'esistenza di una sentenza passata in giudicato che accerti il credito.

Norme richiamate

• Art. 2953 del codice civile

  Se, con sentenza passata in giudicato, si accerta l'esistenza del diritto, il termine di prescrizione breve eventualmente previsto si converte in quello ordinario decennale.

  La conversione della prescrizione breve in quella decennale opera solo in presenza di un titolo giudiziale definitivo e non per il semplice decorso del termine per impugnare una cartella di pagamento o un atto amministrativo di riscossione.

Massime di principio

• Una cartella di pagamento non impugnata diventa definitiva quanto all'esistenza e all'ammontare del credito, ma non trasforma automaticamente il relativo termine di prescrizione in dieci anni.
• Per verificare se il credito è prescritto occorre individuare il tributo o l'obbligazione sottostante e applicare il termine previsto dalla sua disciplina specifica.
• Il termine decennale ex art. 2953 c.c. richiede, in linea generale, una sentenza passata in giudicato o un diverso titolo giudiziale definitivo; non è sufficiente un atto amministrativo divenuto incontestabile.
• Gli atti interruttivi della prescrizione devono essere valutati considerando la loro data, il contenuto e la regolare notificazione; la definitività della cartella, da sola, non esclude la prescrizione maturata successivamente.