Ordinanza n. 173/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui il Comune di Gravina in Puglia ha esercitato l'autotutela annullando d'ufficio la concessione edilizia in sanatoria n. 928/2011, rilasciata in relazione a una domanda di condono presentata ai sensi della legge n. 724/1994. La controversia riguarda, in particolare, la condonabilità delle opere abusive: occorre accertare se le porzioni del manufatto oggetto della domanda siano state realizzate anteriormente al 31 dicembre 1993 e se sia stato rispettato, alla medesima data, il limite di dimensione effettivamente condonabile rispetto all'intero manufatto, il quale risulta munito anche di altro titolo edilizio. Il testo non indica ulteriori specifici motivi di illegittimità dedotti contro l'annullamento d'ufficio.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso e ha disposto incombenti istruttori ai sensi dell'art. 66 c.p.a. Ha ordinato una verificazione affidandola al dirigente del settore tecnico del Comune di Noicattaro, con facoltà di delega a un tecnico idoneo dell'ufficio. Il verificatore dovrà: descrivere, anche mediante un grafico, le porzioni del manufatto realizzate senza titolo e oggetto della domanda di condono; determinare se tali opere siano anteriori al 31 dicembre 1993; verificare il rispetto del limite dimensionale effettivamente condonabile a quella data rispetto all'intero manufatto, munito di altro titolo edilizio. La verificazione dovrà svolgersi entro il 15 giugno 2026 e la relazione conclusiva dovrà essere depositata entro il 15 settembre 2026. È stato posto a carico della ricorrente un anticipo di 500 euro sul compenso del verificatore. L'udienza di discussione del merito è stata fissata all'11 novembre 2026. Le generalità della ricorrente devono essere oscurate.

Norme richiamate

• art. 66 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Consente al giudice amministrativo di disporre una verificazione, affidandola a un organismo pubblico, quando l'accertamento tecnico dei fatti è necessario per decidere la controversia.

• artt. 65 e 67 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamati nell'ordinanza tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• legge n. 724/1994

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  È la disciplina in base alla quale è stata presentata la domanda di condono edilizio; la verificazione deve accertare il rispetto del termine temporale e dei limiti dimensionali per la condonabilità delle opere.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità della ricorrente a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando la decisione di un ricorso edilizio dipende dall'accertamento tecnico dell'epoca di realizzazione delle opere abusive e della loro consistenza dimensionale rispetto all'intero manufatto, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a. prima di definire il merito.
• Ai fini della condonabilità delle opere abusive oggetto di una domanda presentata ai sensi della legge n. 724/1994, occorre verificare sia la realizzazione delle opere entro il 31 dicembre 1993 sia il rispetto del limite della dimensione effettivamente condonabile, considerando il rapporto con l'intero manufatto quando questo sia munito anche di altro titolo edilizio.

Come è indicizzato