Sentenza del 08/07/2022 n. 2261 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Disaccordo sul classamento di immobili e sui relativi elementi fattuali indicati dal contribuente; la questione verte sulla insufficiente o carente motivazione dell'amministrazione finanziaria circa le differenze riscontrate rispetto alla valutazione del contribuente e sulla necessità che tali differenze siano specificate per consentire il pieno esercizio del diritto di difesa e delimitare l'oggetto del contenzioso.

Norme richiamate

• principio generale di motivazione degli atti amministrativi

  La motivazione dell'atto amministrativo deve esporre in modo chiaro i fatti e le ragioni che giustificano la decisione; applicato al classamento, impone di specificare le divergenze rispetto alle deduzioni del contribuente.

• diritto di difesa/contraddittorio del contribuente

  Il contribuente deve poter conoscere i rilievi contestati per poter esercitare efficacemente il diritto di difesa; la mancanza di specificazione delle difformità compromette tale diritto e delimita impropriamente l'oggetto del contenzioso.

Massime di principio

• La PA deve confrontare puntualmente gli elementi fattuali indicati dal contribuente e indicare esplicitamente in cosa divergono le proprie valutazioni (es. metrature, destinazione d'uso, carenze o pregi dell'immobile, riferimenti catastali, parametri di valutazione).
• Una motivazione generica o lacunosa sul classamento rende illegittimo l'atto impositivo e favorisce l'accoglimento del ricorso del contribuente o l'ordine al rielemento motivazionale dell'atto.
• In fase amministrativa e contenziosa il contribuente può chiedere l'accesso alla documentazione e sollecitare che l'amministrazione espliciti i criteri e i dati utilizzati per la valutazione.
• Il giudice, nel valutare la legittimità del classamento, esamina la congruenza e la specificità della motivazione amministrativa; l'assenza di dettaglio sposta l'onere sul fisco di provare le differenze di fatto.
• Per evitare contenziosi, l'amministrazione dovrebbe adottare procedure interne che obblighino alla comparazione puntuale con le dichiarazioni del contribuente e alla documentazione delle fonti e dei criteri adottati.