Sentenza n. 13821/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

L'impresa fornitrice di dispositivi medici ha impugnato la determinazione della Regione Puglia con cui le sono stati attribuiti gli oneri di ripiano del superamento del tetto di spesa regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, nonché il decreto del Ministero della Salute del 6 luglio 2022 e gli ulteriori atti presupposti, tra cui l'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 e l'intesa della Conferenza permanente del 28 settembre 2022. Il testo della sentenza non riporta il contenuto specifico dei motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di avere versato la quota del 25 per cento prevista dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025 e ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha rilevato che la cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025 richiede la produzione in giudizio, da parte delle amministrazioni regionali, delle attestazioni dell'avvenuto versamento della quota ridotta e dei conseguenti provvedimenti di accertamento, comunicati alla segreteria del TAR. Poiché tali attestazioni mancavano, il giudice non ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha tuttavia ritenuto che la richiesta della ricorrente e il versamento effettuato evidenziassero una sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito e ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese sono state compensate tra le parti costituite.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. n. 95/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti.

  Il versamento della quota del 25 per cento può determinare l'estinzione dell'obbligazione e la preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali; la declaratoria legislativa di cessazione della materia del contendere richiede tuttavia anche la produzione delle attestazioni e dei provvedimenti regionali previsti dalla disposizione.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Il versamento, da parte di un'azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota ridotta prevista dalla legge per gli obblighi di ripiano relativi agli anni 2015-2018 può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito del ricorso contro i provvedimenti di ripiano, con conseguente improcedibilità ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• La cessazione della materia del contendere prevista dalla disciplina speciale sul ripiano dei dispositivi medici presuppone la produzione in giudizio delle attestazioni regionali dell'avvenuto versamento e dei provvedimenti di accertamento previsti dalla legge; in mancanza, il giudice può dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse quando tale carenza risulti comunque dalla condotta processuale della ricorrente.
• La dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse non comporta una decisione sui motivi di illegittimità dedotti contro i provvedimenti impugnati.

Come è indicizzato