Ordinanza n. 82/2026 - Potenza, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha proposto ricorso ex art. 116 c.p.a. contro la nota con cui la Direzione Generale dell'Ambiente, Energia e Tutela del Territorio della Regione Basilicata ha comunicato di non aver rinvenuto: il progetto di realizzazione di una discarica, approvato con deliberazione della Giunta regionale del 25 maggio 1992, la relativa documentazione a supporto, incluso il titolo sull'area, e l'autorizzazione all'esercizio della discarica con gli eventuali allegati tecnici, quale il piano di gestione post operam. Prima di definire il giudizio sull'accesso, il TAR ha ritenuto necessario verificare le modalità di conservazione degli atti, le ragioni del loro eventuale smarrimento, le ricerche concretamente effettuate e le ragioni dell'impossibilità di reperirli, nonché accertare se i documenti siano stati oggetto di scarto archivistico oppure trasferiti all'Archivio di Stato ai sensi dell'art. 68 del d.P.R. n. 445/2000.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di accesso. Ha disposto un incombente istruttorio, ordinando al dirigente della Direzione Generale dell'Ambiente, Energia e Tutela del Territorio della Regione Basilicata oppure al responsabile del servizio per la gestione dei flussi documentali e degli archivi di depositare, entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza o dalla sua notificazione, una dichiarazione sostitutiva ex art. 47 del d.P.R. n. 445/2000. La dichiarazione dovrà specificare le modalità di conservazione degli atti, le ragioni del loro smarrimento, le ricerche compiute e l'impossibilità di reperirli, oltre a indicare se i documenti siano stati scartati o trasferiti all'Archivio di Stato. È stata fissata la prosecuzione del giudizio alla camera di consiglio del 24 giugno 2026.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  Ricorso ex art. 116 cod. proc. amm.

  La controversia è stata introdotta con il rito previsto per la tutela giurisdizionale in materia di accesso, ma l'ordinanza non definisce ancora la domanda.

• art. 47 d.P.R. n. 445/2000

  dichiarazione sostitutiva ex art. 47 DPR n. 445/2000

  Il TAR richiede una dichiarazione sostitutiva destinata ad attestare le modalità di conservazione, le ricerche effettuate e le ragioni dell'eventuale irreperibilità degli atti.

• art. 67 d.P.R. n. 445/2000

  Responsabile ex art. 67 DPR n. 445/2000 del servizio per la gestione dei flussi documentali e degli archivi

  La dichiarazione può essere resa anche dal responsabile del servizio per la gestione dei flussi documentali e degli archivi della Regione.

• art. 68 d.P.R. n. 445/2000

  ai sensi dell’art. 68 DPR n. 445/2000, sono stati trasferiti all’Archivio di Stato

  L'amministrazione deve chiarire se gli atti siano stati trasferiti all'Archivio di Stato, in alternativa all'eventuale scarto archivistico.

Massime di principio

• Nel giudizio instaurato per ottenere l'accesso a documenti amministrativi, quando l'amministrazione dichiara di non aver rinvenuto gli atti richiesti, il giudice può disporre un'istruttoria prima di decidere, imponendo all'amministrazione di documentare in modo puntuale le modalità di conservazione, le ricerche eseguite e le ragioni dell'irreperibilità.
• La mera dichiarazione amministrativa di mancato reperimento dei documenti non è necessariamente sufficiente a definire il giudizio sull'accesso: l'amministrazione può essere chiamata ad attestare se gli atti siano stati scartati secondo le procedure archivistiche oppure trasferiti all'Archivio di Stato competente.

Come è indicizzato