Sentenza n. 3818/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la valutazione della prova scritta relativa al concorso per 2.970 unità di personale non dirigenziale del Ministero della giustizia, contestando la correttezza dei quesiti n. 11 e n. 24. Per il quesito n. 11, relativo al sinonimo di “propedeutico”, aveva indicato “Preliminare”, mentre l’Amministrazione aveva indicato come risposta esatta “Introduttivo”. Per il quesito n. 24, relativo alla proporzione verbale “Titanic: X = Italia: Y”, aveva indicato “Celine Dion: Mameli”, mentre l’Amministrazione aveva ritenuto corretta la soluzione “nave: dirigibile”. La ricorrente chiedeva l’annullamento dei quesiti, la rivalutazione del punteggio e l’attribuzione di un punto per ciascuna risposta, così da superare la soglia di idoneità di 21/30. Le Amministrazioni hanno eccepito il difetto di legittimazione passiva del Ministero della Giustizia e della Presidenza del Consiglio dei Ministri e hanno rappresentato che, in autotutela, la Commissione aveva già attribuito un punto alla ricorrente per il quesito n. 11.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a. Ha respinto l’eccezione di difetto di legittimazione passiva del Ministero della Giustizia, ritenendo che tale amministrazione, quale ente presso il quale i vincitori sono destinati a instaurare il rapporto di servizio, non sia estranea alla procedura. Ha invece dichiarato il difetto di legittimazione processuale passiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ritenuta estranea alla procedura, considerata l’autonomia di Formez PA e della Commissione RIPAM. Quanto al quesito n. 24, il Collegio ha ritenuto corretta la risposta dell’Amministrazione “nave: dirigibile”: la proporzione deve porre in relazione omogenea le due coppie di termini e il quesito si riferisce agli incidenti del Titanic e del dirigibile Italia, entrambi mezzi di trasporto. La risposta della ricorrente “Celine Dion: Mameli” è stata ritenuta invalida, perché collega l’esecutore della colonna sonora di un film all’autore di un canto risorgimentale, senza omogeneità concettuale. Il TAR ha inoltre escluso che il quesito richiedesse conoscenze specialistiche, trattandosi di nozioni di cultura generale ampiamente diffuse. Quanto al quesito n. 11, ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, poiché la Commissione era già intervenuta in autotutela attribuendo alla ricorrente il punto contestato. L’attribuzione del punto ha portato il punteggio da 20/30 a 21/30, superando la prova di resistenza e determinando l’idoneità della candidata. Il ricorso è stato quindi accolto parzialmente nei limiti indicati, con integrale compensazione delle spese.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  facoltizza il Tribunale amministrativo regionale a definire il giudizio nel merito, con sentenza in forma semplificata, in sede di decisione della domanda cautelare, una volta verificati i presupposti processuali e istruttori

  Il giudizio è stato definito con sentenza in forma semplificata, essendo complete le formalità del contraddittorio e dell’istruttoria.

• art. 30 c.p.a.

  La ricorrente lo ha invocato per chiedere la condanna dell’Amministrazione alla rivalutazione del punteggio; la decisione ha però definito la controversia mediante l’accertamento dell’intervento in autotutela e dell’idoneità conseguita.

• art. 74 c.p.a.

  La Sezione ha richiamato proprie precedenti sentenze in forma semplificata, ritenendole applicabili alla questione relativa al quesito n. 24.

• art. 88, comma 2, lett. d), c.p.a.

  Il richiamo alle precedenti decisioni della Sezione è stato utilizzato quale motivazione della soluzione adottata sul quesito n. 24.

Massime di principio

• Nelle proporzioni verbali, la relazione tra la prima coppia di termini deve essere omogenea e identica a quella tra la seconda coppia; è quindi valida la risposta che associa categorie concettualmente comparabili, mentre è invalida quella che collega elementi eterogenei.
• Un quesito concorsuale fondato su fatti e nozioni di ampia diffusione rientra nella cultura generale e non diviene illegittimo per il solo fatto che la sua soluzione richieda il collegamento tra più informazioni, purché non siano richieste conoscenze specialistiche estranee alla lex specialis.
• L’intervento in autotutela dell’amministrazione, con attribuzione del punteggio contestato, determina la cessazione della materia del contendere limitatamente alla relativa censura; se il punteggio aggiuntivo consente di superare la soglia minima, viene meno la non idoneità originaria per effetto della rivalutazione.
• Nelle controversie concorsuali, l’attribuzione del punteggio contestato deve essere verificata anche alla luce della prova di resistenza: quando il nuovo punteggio supera la soglia di idoneità, la domanda conserva utilità e può condurre al riconoscimento dell’idoneità del candidato.

Come è indicizzato