Sentenza n. 354/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza alla sentenza n. 196 del 22 ottobre 2024 del Tribunale ordinario di Nuoro, Sezione civile – Lavoro – Previdenza e assistenza, divenuta irrevocabile per mancata impugnazione. La sentenza aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscere alla docente il contributo di euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per complessivi euro 2.500,00, oltre agli interessi legali dalla maturazione del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione, secondo le modalità previste dall’art. 1, comma 122, l. 107/2015 e dal d.p.c.m. 28 novembre 2016, nonché le spese di lite. Dedotta la mancata ottemperanza del Ministero, la ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato e, in via sostitutiva, la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando che la sentenza del Tribunale ordinario era irrevocabile e che il Ministero non aveva fornito prova dell’integrale esecuzione del pagamento, nonostante avesse dichiarato di aver sollecitato gli uffici competenti. Ha quindi nominato quale commissario ad acta il Responsabile della Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici, la formazione del Personale Scolastico e la Valutazione del Sistema Nazionale di Istruzione del Ministero, con facoltà di delega ad altro dirigente dell’ufficio, assegnandogli 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza per adempiere alla parte non eseguita del giudicato. Non è stato riconosciuto alcun compenso per l’attività commissariale, trattandosi di dipendente dell’amministrazione debitrice. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, rimborso del contributo unificato se versato e distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di adottare le misure necessarie per assicurare l’esecuzione del giudicato, inclusa la nomina di un commissario ad acta.

• art. 1, comma 122, l. 107/2015

  Individua la base normativa del contributo destinato alla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di ruolo.

• d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Disciplina le modalità di assegnazione e utilizzo della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione dei docenti di ruolo.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l’omessa esecuzione integrale di una sentenza irrevocabile legittima il giudice amministrativo ad adottare misure sostitutive, inclusa la nomina di un commissario ad acta, per realizzare concretamente il contenuto del giudicato.
• La mera dichiarazione dell’amministrazione di avere sollecitato gli uffici competenti non dimostra l’integrale esecuzione del giudicato quando non sia accompagnata da indicazioni concrete sull’avvenuto adempimento o su una tempestiva soluzione della controversia.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un dirigente appartenente alla stessa amministrazione debitrice, con facoltà di delega, quando tale soluzione sia idonea ad assicurare l’adempimento entro un termine fissato dal giudice.
• Quando l’incarico commissariale è affidato a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione inadempiente, non è dovuto uno specifico compenso per l’attività svolta.

Come è indicizzato