Ordinanza n. 925/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'esclusione dal concorso, disposta per difetto delle qualità morali e di condotta previste dall'art. 35, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001. Il giudizio negativo dell'amministrazione era fondato su pregresse frequentazioni con soggetti gravati da precedenti di polizia, in compagnia dei quali il candidato era stato trovato durante un controllo di polizia del 14 marzo 2018, nonché sul precedente diniego della Questura relativo al rilascio del porto di fucile per uso sportivo. Tale diniego richiamava, oltre alle frequentazioni con soggetti controindicati, il coinvolgimento del candidato in un procedimento penale per lesioni personali e rapina impropria. Il ricorrente ha contestato il non corretto esercizio della discrezionalità amministrativa e ha chiesto la sospensione cautelare degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare e ha compensato integralmente le spese della fase. Il Collegio ha ritenuto non assistite da manifesta fondatezza le censure relative all'esercizio della discrezionalità amministrativa. In materia di moralità e buona condotta del personale di polizia, la valutazione dell'amministrazione è ampiamente discrezionale, ma il giudice può verificare l'esistenza e la consistenza dei fatti posti a fondamento della decisione, nonché la ragionevolezza e proporzionalità della prognosi amministrativa, senza sostituirsi all'amministrazione nelle valutazioni di merito. Nel caso concreto, la pluralità degli elementi indiziari — frequentazioni con soggetti collegati a realtà criminali dedite allo spaccio di stupefacenti, contatti telefonici con la vittima dell'aggressione nel procedimento penale archiviato per insufficienza di prove e accompagnamento a persone con precedenti di polizia — è stata ritenuta idonea, nel suo complesso, a sostenere i dubbi dell'amministrazione sulla piena affidabilità del candidato nello svolgimento dei servizi di polizia. La domanda cautelare è stata quindi respinta.

Norme richiamate

• art. 35, comma 6, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165

  Il possesso delle qualità morali e di condotta costituisce requisito per l'accesso al pubblico impiego; la sua valutazione, per il personale di polizia, implica un apprezzamento discrezionale dell'amministrazione.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare nel processo amministrativo; nel caso concreto il TAR ha respinto la richiesta di sospensione degli atti impugnati.

Massime di principio

• La valutazione della sussistenza delle qualità morali e di condotta richieste per l'accesso ai ruoli della Polizia di Stato costituisce esercizio di ampia discrezionalità amministrativa, sindacabile dal giudice senza sostituzione all'amministrazione.
• Il sindacato giurisdizionale sui giudizi amministrativi di affidabilità e moralità deve verificare l'esistenza e la consistenza dei fatti posti a fondamento della decisione, nonché la ragionevolezza e proporzionalità della prognosi inferenziale, restando preclusa la rivalutazione nel merito della scelta amministrativa.
• Una pluralità di elementi indiziari, valutati complessivamente e connessi a frequentazioni o contatti con soggetti e ambienti criminali, può sostenere il giudizio negativo sull'affidabilità di un candidato ai servizi di polizia anche quando un procedimento penale a suo carico sia stato archiviato per insufficienza di prove.

Come è indicizzato